市城乡“两污”专项排查整治工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,以最坚决的态度、最有力的举措,全面推进城乡生活污水和生活垃圾专项排查整治工作。这项工作事关生态环境改善,事关人民群众福祉,事关高质量发展大局。必须以最严标准、最实作风,坚决打赢这场攻坚战。

一、提高政治站位,深刻认识“两污”治理的极端重要性

党的二十届四中全会明确提出,要完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。当前,XX市城乡“两污”治理面临形势依然严峻。数据显示,全市县城(城区)生活污水处理率达98.37%,乡镇(集镇)生活污水处理设施覆盖率92.31%、处理率77.35%,城镇生活污水集中处理率97.9%,污水集中收集率85.4%。同时,建成城市(县城)生活污水处理厂16座,排水管网累计2272.1公里。这些成绩值得肯定,但问题不容忽视。部分区域设施运行效率不高,管网配套不完善,农村覆盖面仍然偏低。一些乡镇污水处理率仅为64.71%,与中心城区98.53%的处理率形成明显差距。

生活垃圾分类方面,全市城市居民小区生活垃圾分类覆盖率90.21%,城乡生活垃圾分类覆盖率分别达到88.9%、83.2%,行政村覆盖率93.92%。生活垃圾处置设施实现全覆盖,处理率达100%。但市区生活垃圾分类收集覆盖率仅为80%,城区小区分类收集覆盖率44%,机关单位83%,学校70%。这些数据说明,面上覆盖与点上质量存在反差,硬件建设与软件管理存在脱节。

习近平总书记强调,生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。必须清醒认识到,“两污”问题直接影响长江上游生态安全屏障建设,直接关系“生态强市”战略实施。当前,个别地方仍存在思想认识不到位、责任落实不到位、工作措施不到位的问题。有的把“两污”治理当作一般性工作,没有摆上重要议事日程;有的底数不清、情况不明,对辖区污染现状心中无数;有的监管宽松软,对违法行为睁一只眼闭一只眼;有的作风漂浮,满足于开会发文,缺乏钉钉子精神。这些问题,根源在于政治站位不高,对“国之大者”认识不足,必须坚决纠正。

二、坚持问题导向,全面检视“两污”治理薄弱环节

“两污”治理是一项系统工程,必须坚持问题导向,刀刃向内,深刻反思。当前,重点要查找四个方面的短板:

第一,治理底数是否清晰。从掌握情况看,全市建成农村生活污水处理设施144座,铺设收集管网400余千米,完成新改建设施196个,标准化运维3960个。但设施分布不均衡,部分区域存在空白点。农村生活垃圾收运处置自然村覆盖率96.67%,建成终端处理设施51座、垃圾中转站40个、垃圾集中收集点1923个、公共垃圾桶17462个、收运车辆1820辆。这些设施运行状况如何,哪些超负荷运转,哪些“晒太阳”,哪些管网缺失,必须逐一摸清。有的县市区对辖区内污染源头、排放去向、处理底数掌握不准,基础台账不健全,动态更新不及时,导致决策缺乏依据,工作缺乏针对性。

第二,监管执法是否严格。建成生活污水处理设施122座、污水管网1028公里,生活垃圾处理设施51座,这些设施的日常监管是否到位?进水浓度、出水水质、运行负荷是否实时监测?垃圾焚烧发电厂、电热解焚烧炉20座,处理流程是否规范?部分乡镇污水处理厂(站)17座、管网102.9公里,由于专业人才缺乏,运维水平低下,时常出现非正常运行。有的企业主体责任不落实,偷排漏排、超标排放时有发生。有的部门监管责任缺失,执法检查走过场,对违法行为查处不力,没有形成有效震慑。必须以零容忍态度,重拳出击,严惩重罚。