在应急系统学习贯彻党的二十届四中全会精神学习会上的宣讲报告

同志们:

今天,我们在这里召开学习贯彻党的二十届四中全会精神专题学习会,主要任务就是要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,推动全会精神在我们应急管理领域落地生根、开花结果。刚才,大家听得很认真,笔记也记了不少,这说明大家思想认识是到位的,政治意识是强的。下面,我结合自己学习领会的情况,也结合我们XX县应急管理工作的实际,谈几点认识和体会,跟大家一起交流、一起探讨。

我们都知道,党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议,政治意义、理论意义、现实意义都非常重大。这次全会精神博大精深,内涵丰富,我们应急管理系统作为保民平安、为民造福的"守夜人",学深悟透、弄通做实全会精神,既是重大政治任务,更是履职尽责的根本要求。所以今天的宣讲,我不打算照本宣科,而是想尽量把大道理讲成小道理,把书面语变成家常话,把中央精神和我们基层的实际工作紧紧结合起来,让大家听得明白、记得清楚、干得有力。

一、深刻认识党的二十届四中全会的重大意义,把思想和行动统一到党中央决策部署上来

同志们,学习贯彻全会精神,首先得明白这次会议到底重要在哪儿。说白了,这次全会是在我们国家发展进入"十五五"规划开局阶段召开的关键会议,它既总结了"十四五"时期发展的重大成就,又擘画了未来五年乃至更长时期的发展蓝图。我们应急管理事业作为党和国家事业的重要组成部分,必须在这场大考中找准自己的位置,明确自己的使命。

"两个确立"的决定性意义,我们天天讲、月月学,但落到应急管理这个具体领域,它意味着什么?意味着每当灾难来临、险情突发的时候,我们第一时间想到的是习近平总书记的谆谆嘱托,是党中央的权威指挥;意味着我们在每一次应急处置、每一次执法检查时,都要自觉对标对表党中央的要求,看看我们的行动是不是做到了"两个维护"。这不是空话,是我们每次出警、每次救援时实实在在的政治考量。应急管理工作的政治属性极强,每一次成功处置,都是"两个确立"决定性意义的生动体现;每一次失误纰漏,都可能损害党的威信、影响党的形象。所以,学习全会精神,首先要从政治高度来认识,从政治责任来落实。

全会强调要坚持统筹发展和安全,这一点我们应急人感触最深。发展是硬道理,安全也是硬道理,没有安全这个"1",后面再多的"0"也没用。这些年XX县经济社会发展成绩有目共睹,项目建设一个接一个,城乡面貌日新月异,但越是在发展的快车道上,安全生产的压力就越大,各类风险隐患就越多。我们应急管理系统就是要给发展"托底"的,这个"底"托不住,发展就是空中楼阁。所以,统筹发展和安全,不是一句口号,而是我们每天都要面对的现实课题,是每一项工作都要坚持的基本原则。

同志们,学习贯彻全会精神,还得有历史眼光。从"十四五"到"十五五",我国发展面临的内外环境发生了深刻变化。国际上,百年变局加速演进,各类传统和非传统安全威胁交织叠加;国内看,改革发展稳定任务艰巨繁重,安全生产仍处于爬坡过坎期,自然灾害频发多发,应急管理工作面临前所未有的挑战。全会准确判断了这些新形势新任务,对应急管理提出了更高要求。我们不能再用老眼光看待新问题,不能再用老办法解决新矛盾,必须与时俱进、开拓创新,以更高标准、更严要求、更实举措,推动应急管理事业高质量发展。

二、准确把握"十五五"时期应急管理事业发展的战略定位和目标方向

进入"十五五"时期,应急管理事业怎么定位?往哪儿去?全会精神给出了明确答案。我们要深刻领会,应急管理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是中国式现代化不可或缺的安全保障。这就要求我们必须跳出应急看应急,站在党和国家事业全局的高度来谋划推进工作。

首先,要准确把握"保民平安、为民造福"这个初心使命。应急管理部门因人民而生、为人民而设,人民至上、生命至上是我们一切工作的出发点和落脚点。说白了,老百姓过日子图什么?图的就是平平安安、顺顺利利。我们的工作干得好不好,不看报表多漂亮,不看材料多厚实,就看关键时刻能不能救得了人、护得住民、守得住平安。每一次事故灾害,背后都是一个个鲜活的生命、一个个完整的家庭。我们多一份责任,群众就少一份风险;我们多一份辛苦,群众就多一份安宁。这个初心使命,任何时候都不能忘,任何情况下都不能丢。

其次,要准确把握"推动公共安全治理模式向事前预防转型"这个战略方向。党的二十大报告明确提出要"推动公共安全治理模式向事前预防转型",这次全会进一步强调了这一点。这是一个重大转变,也是一个艰巨任务。过去我们更多是被动应对,出了事再去处置,虽然也能化险为夷,但代价太大、成本太高。现在要转向事前预防,就是要从根本上转变工作理念、工作方式,把功夫下在平时,把隐患消灭在萌芽状态。说白了,就是变"事后灭火"为"事前防火",变"被动应战"为"主动设防"。这个转型不是一蹴而就的,需要我们在体制机制、方法手段、能力素质等方面来一场深刻的自我革命。

再次,要准确把握"提高防灾减灾救灾能力"这个核心要求。我们XX县地处黄土高原,地质条件复杂,自然灾害种类多、分布广、频率高。同时,矿山、危化、工贸等重点行业领域安全生产压力持续加大。提高防灾减灾救灾能力,就是要在风险监测预警、灾害应急处置、救援能力建设等方面下功夫、求突破。这次全会对这些方面都提出了明确要求,我们要逐条对照、逐项研究,拿出实打实的措施来。比如,我们的监测预警系统是不是灵敏高效?我们的应急预案是不是科学管用?我们的救援队伍是不是拉得出、冲得上、打得赢?我们的物资装备是不是备得足、调得快、用得好?这些问题,都需要我们认真思考、系统解决。

还有,要准确把握"以高水平安全保障高质量发展"这个根本任务。安全和发展是辩证统一的,安全是发展的前提,发展是安全的保障。我们应急管理部门既要严格执法、守住底线,又要优化服务、促进发展。不能简单说"不",而要告诉企业"怎么做才能行";不能一罚了之,而要帮助企业从根本上解决问题。特别是在当前经济形势下,我们更要把握好执法的尺度、监管的温度,既不能放任不管,也不能简单粗暴,要通过精准执法、帮扶指导,引导企业提升本质安全水平,实现安全发展、高质量发展。