市长在全市“十五五”规划编制工作征求意见座谈会上的讲话

同志们,各位专家学者、各位企业家朋友:

今天召开全市“十五五”规划编制工作征求意见座谈会,主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实党中央、国务院关于国民经济和社会发展规划的决策部署,听取各位专家学者和企业家代表对XX市“十五五”规划编制的意见建议,共同谋划XX未来五年的发展蓝图。在此,我代表市委、市政府,向长期以来关心支持XX发展的各位专家学者和企业家朋友表示衷心感谢。

一、回顾“十四五”发展成就,进一步坚定“十五五”发展信心

“十四五”时期是XX市发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,推动高质量发展取得历史性成就。截至2025年底,预计全市地区生产总值突破8000亿元大关,年均增长6.8%,经济总量迈上新台阶。常住人口达到650万人,城镇化率提升至78%,城市综合承载力显著增强。先进制造业增加值占规模以上工业比重达到45%,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12%,产业结构实现战略性优化。

在创新驱动方面,全市新增国家级创新平台23个,省级重点实验室67个,太行国家实验室XX创新中心、XX实验室等重大科研平台加快建设,市级科技重大专项“1030”攻坚行动累计突破关键核心技术185项,全社会研发投入强度从2.8%提升至3.5%。在产业升级方面,新能源汽车、生物医药、电子信息等战略性新兴产业产值年均增长15%以上,传统优势产业数字化改造全面完成,建成智能工厂和数字化车间210个。在改革开放方面,营商环境评价位居全国同类城市前列,实际利用外资年均增长8.5%,外贸进出口总额突破1200亿元。在民生福祉方面,城乡居民收入比缩小至1.85:1,空气质量优良天数比例稳定在85%以上,基本公共服务满意度连续三年位居全省首位。这些成绩的取得,为“十五五”发展奠定了坚实基础,也进一步印证了市委、市政府战略部署的科学性和前瞻性。

二、准确把握“十五五”发展阶段性特征,切实增强规划的科学性与引领性

“十五五”时期是XX市落实省会引领战略、加快实现高质量发展的关键五年。当前,全球新一轮科技革命和产业变革深入推进,我国全面建设社会主义现代化国家进入关键时期,XX发展面临的环境、条件、任务和要求都发生新的深刻变化。必须立足新形势、把握新特征、应对新挑战,以高水平规划引领高质量发展。

第一,新一轮科技革命催生创新发展新机遇。人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术加速突破,与实体经济深度融合。据相关研究预测,“十五五”期间全球人工智能产业规模将保持年均25%以上的增速,我国数字经济核心产业增加值占GDP比重有望超过15%。XX市必须抢占这一历史窗口期,在“人工智能+”行动中走在前列。初步考虑,“十五五”时期,全市将投入不低于500亿元用于新型基础设施建设,重点支持5G网络、数据中心、算力平台等数字底座建设,为人工智能、工业互联网等应用提供坚实支撑。到2030年,力争建成国家级人工智能创新应用先导区,数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至18%,打造全国重要的数字经济发展高地。

第二,国家重大战略叠加释放区域发展新红利。长江经济带、中部地区崛起、长江中游城市群协同发展等国家战略纵深推进,XX作为区域中心城市的战略地位更加凸显。特别是长江中游城市群“第五极”建设赋予XX更大使命,要求在区域资源整合、产业协同创新、基础设施互联互通等方面发挥引领作用。“十五五”时期,XX必须主动对接国家大科学装置、国家重点实验室等科研平台布局,争取国家级科技创新平台达到40个以上,形成与武汉、长沙等城市的协同创新网络,提升区域整体创新能级。

第三,绿色低碳转型重塑产业发展新赛道。碳达峰碳中和目标倒逼发展方式深刻变革,新能源、新材料、节能环保等绿色产业迎来爆发式增长。XX市在新能源汽车、光伏装备等领域已具备较好基础,“十五五”时期需进一步巩固优势,规划建设总投资2000亿元的绿色低碳产业示范园,推动形成2000亿级新能源产业集群。同时,传统产业绿色化改造投资累计不低于800亿元,单位GDP能耗下降15%以上,加快建设全国绿色低碳发展先行区。

第四,城市功能升级拓展品质生活新空间。随着城镇化进入中后期,人民群众对高品质生活、高效能治理的需求日益增长。“十五五”时期,XX将全面实施城市更新行动,投资1500亿元优化“一主两副多组团”空间格局,建设宜居、韧性、智慧城市。重点推进XX国际陆港、XX机场三期扩建、城市轨道交通三期规划等重大工程,构建现代化综合交通体系。同时,深化“一网统管”智慧城市建设,实现城市管理事项集成化、协同化、智能化,打造超大城市现代化治理示范样板。