对如何当好乡镇副镇长的几点思考：守正笃行担使命、躬身实干铸忠诚

各位领导、同志们:

非常荣幸能有这个机会与大家交流。我现任XX县XXXX乡副乡长,分管财政、安全、应急、环保、退役军人等工作。在乡镇摸爬滚打这些年,从党政办的一名普通干事到党建办再到现在的副乡长,一路走来,有过迷茫、有过挫折,也有过收获。今天想借这个机会,和大家聊聊我对“如何当好乡镇副镇长”这个问题的一些思考和感悟,算是与同志们共同探讨、相互学习。

XXXX乡位于XX县西北部,地处武陵山深处,平均海拔超过1000米,是全县最为高远的乡镇之一。全乡1.2万余人,XX群众占九成以上。这样的地理位置和人口结构,决定了我们的工作既有普遍性,也有特殊性。这些年的基层经历,让我对副职这个岗位有了一些认识,也踩过不少坑、吃过不少亏。今天就把这些体会和教训拿出来,与大家分享。

一、角色认知与使命担当——摆正位置这道“必答题”

刚提拔为副乡长那会儿,说实话,我对这个岗位的认识是模糊的。觉得自己终于“升官”了,可以大展拳脚了。结果第一次分管领域的会议,我就碰了钉子。会上,我按照自己的想法安排了一项工作,结果散会后镇长把我叫到办公室,委婉地提醒我:“有些事情,需要先沟通、再推进。”那一刻,我才意识到,副职这个“副”字,不仅是职务上的,更是工作定位上的。

(一)副职姓“副”,但责任不“副”。这是我对这个岗位最深刻的认识。副镇长虽然排名靠后,但在分管领域,你就是第一责任人。安全生产出了事故,不会因为你是副职就能推卸责任;环保督察发现问题,也不会因为你只是分管领导就能置身事外。记得刚分管安全那年,有一次夜里接到电话,说辖区内一个工地发生了安全事故。当时我第一反应是“我是副的,要不要先报告?”但转念一想,这种时候,群众和组织需要的是有人第一时间站出来处理问题,而不是推诿扯皮。那天夜里,我赶到现场,组织救援、稳定情绪、调查原因,一直忙到天亮。虽然事故最终妥善处置了,但这件事让我明白:职务可以有高低,但责任心不能打折扣。

这里我想说的是,我们这些副职,往往会陷入一个误区:觉得自己不是“一把手”,出了事有书记、镇长顶着,自己只要做好“传声筒”“执行者”就行了。但实际上,这种心态是要不得的。群众不会因为你是副职就降低对你的期待,上级也不会因为你是副职就减轻对你的要求。我们必须有“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当精神。

(二)找准定位,关键在“三个清楚”。第一,要清楚自己的角色边界。副职的核心职责是执行和协调,而不是决策。有一次,我在处理一起环保信访案件时,觉得按照自己的方案处理最快捷,就没有向主要领导汇报,直接拍板处理了。结果方案虽然快,但由于没有充分考虑各方利益,引发了新的矛盾。事后我反思,副职不是不能有想法、有主张,但重大事项必须请示汇报,这不是形式主义,而是对组织原则的尊重,也是对自己的保护。

第二,要清楚班子内部的协作关系。我曾经天真地认为,只要把自己分管的工作干好就行了,其他领导分管的事情与我无关。后来才发现,这种想法太幼稚了。乡镇工作千头万绪,很多时候是你中有我、我中有你。比如搞产业发展,需要财政支持、安全保障、环境整治多方配合。如果各管一摊、各自为政,工作根本推不动。我吃过这个亏。有一次,分管农业的同志在推进产业项目时,需要财政资金支持,找到我这里。当时我以预算紧张为由推脱了。结果项目推进受阻,最后还是镇长出面协调。这件事让我明白,班子成员之间必须相互补台、相互支持,绝不能各扫门前雪。

第三,要清楚工作推进的方式方法。副职不像“一把手”那样,一声令下大家就得执行。我们更多时候需要做的是协调、沟通、说服。刚开始分管工作时,我习惯用“命令式”的口吻安排工作,结果发现效果并不好。后来我调整了方式,凡事先商量、多沟通,遇到困难主动帮助解决,慢慢地,工作就顺畅多了。这让我体会到,副职的权威不是靠职务赋予的,而是靠人格魅力和工作能力赢得的。

(三)到位不越位,考验的是政治智慧。什么叫“到位”?就是该你干的事,你必须干好、干到位,不能敷衍塞责。什么叫“不越位”?就是不该你干的事,你不能越俎代庖,更不能喧宾夺主。这个度的把握,确实不容易。我见过两种极端:一种是“越位型”副职,凡事都想插一手,搞得主要领导很被动;另一种是“躲位型”副职,遇事就往后缩,生怕承担责任。这两种做法都不可取。

我的体会是,把握好“三个度”:一是请示的频度。重大事项必须请示,日常事务可以自主处理,但要及时报告结果。二是表态的力度。在分管领域,该拍板的时候要果断,不能总是“我再想想”“我再研究研究”;但在全局性问题上,要多听、多看、少表态,不能给主要领导添乱。三是工作的尺度。推进工作要积极主动,但不能太过激进;要有创新意识,但不能脱离实际。这个平衡点,需要我们在实践中不断摸索。

二、政治修养与理论武装——练好内功这道“基本功”

有同志可能会说,我们天天忙得要死,哪有时间学习?我以前也这么想。但后来发现,越是忙,越要学习;越是任务重,越要武装头脑。不学习,就会出现“本领恐慌”;不学习,就容易在关键时刻掉链子。

(一)学什么?这个问题看似简单,实则很多人把握不准。我认为,乡镇副职的学习,要把握“三个重点”:

首先是政治理论。这是安身立命的根本。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的“定盘星”和“指南针”。不学懂弄通这些理论,我们就会迷失方向。我有个习惯,每天早上提前半小时到办公室,先打开“学习强国”平台学习半小时。看似时间不长,但日积月累,收获很大。特别是学习习近平总书记关于“三农”工作、关于安全生产、关于生态文明的重要论述,对指导实际工作帮助很大。

其次是业务知识。分管什么就要学什么。我刚分管财政时,对预算编制、资金管理等业务一窍不通。怎么办?只能硬着头皮学。我找来《预算法》《会计法》等法律法规,一条一条地啃;遇到不懂的地方,就向县财政局的同志请教。刚开始很痛苦,经常学到深夜。但慢慢地,我发现自己能看懂财政报表了,能发现预算编制中的问题了,工作起来也有底气了。

再次是领导方法。乡镇工作复杂多变,单靠蛮力是干不好的,必须讲究方法、讲究艺术。我经常看一些领导干部传记、管理学书籍,学习他们处理复杂问题的思路和方法。有一本书对我影响很大,就是《习近平在正定》。书中讲述的习近平同志在正定工作时的许多做法,对我们基层干部很有启发。比如,他提出的“正确对待不同意见”“团结一切可以团结的力量”等理念,我在实际工作中经常用到。

(二)怎么学?方法很重要。我总结了“三学法”:

一是系统学。不能碎片化、浅尝辄止,要下功夫系统学习。比如学习安全生产知识,不能只看几篇文章、听几次讲座就完事了,而要系统学习《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》等法律法规,系统了解安全生产的原理、规律、方法。只有系统学习,才能融会贯通、举一反三。

二是带着问题学。学习的目的是为了解决问题。我有个小本子,专门记录工作中遇到的困惑和问题。然后带着这些问题去学习、去思考、去请教。这样学习,针对性强、效果好。比如,在处理环保信访案件时,我发现很多矛盾源于群众对环保政策不了解。于是我专门学习了环保法律法规和政策文件,然后用通俗易懂的语言向群众解释,矛盾就容易化解了。

三是在实践中学。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。很多东西,书上学不来,只能在实践中摸索。我刚分管应急工作时,制定了一套应急预案,自我感觉很完善。结果第一次实战演练,就发现漏洞百出。这让我认识到,应急管理不能纸上谈兵,必须经常演练、不断完善。后来,我坚持每季度组织一次应急演练,通过演练发现问题、完善预案。现在我们的应急处置能力确实提升了不少。

(三)学出什么效果?学习的目的是为了应用。如果学归学、干归干,那学习就失去了意义。我认为,学习要达到“三个提升”: