市2025年度河湖治理工作情况报告

2025年以来,XX市深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实省、市总河湖长会议精神,坚持问题导向与目标导向相统一,聚焦基层履职能力建设核心环节,通过系统性制度设计和精准化工作推进,构建起"巡河有质、责任压实、数字赋能、整改闭环"四位一体工作格局,推动全市河湖治理保护实现从"有名有责"到"有能有效"的实质性转变。现将全年工作情况报告如下。

一、基本情况

(一)强化巡河管理,夯实履职根基

巡河检查作为河湖长制工作的基本制度安排和首要履职方式,其质量高低直接决定问题发现能力和治理保护成效。2025年度,XX市将提升巡河质量作为破解"打卡式"巡河形式主义问题的突破口,建立覆盖全市20个县级行政区的巡河质量通报制度体系。该制度以巡河时长、巡河距离、轨迹规范性、问题发现率、问题整改及时性等关键指标为核心,通过信息化平台自动采集与人工抽查复核相结合的方式,对各级河湖长履职行为进行量化评估和动态监测。

制度实施过程中,针对部分基层河湖长存在的巡河时长不足30分钟、单次巡河距离未覆盖责任河段重点区域、GPS轨迹偏离河道中心线超过50米、重形式轻实效等问题,市河长办实施重点督导和靶向整改。督导机制采取"日监测、周汇总、月通报"模式,对连续两周排名靠后的县级行政区,启动约谈提醒程序;对月度通报中问题突出的个别河湖长,要求其提交书面说明并制定整改承诺。全年累计发布巡河质量通报24期,点名通报基层河湖长37人次,开展专项督导16次,有效传导工作压力。

为从根本上提升基层河湖长履职能力,市河长办组织开展多层次专题培训体系。市级层面举办3期集中培训班,邀请水利部、省水利厅专家及先进地区代表,就河湖长制政策法规、水生态保护理论、岸线管理技术规范、信息化平台操作实务等内容进行系统讲授,累计培训县级河长办负责人及业务骨干180人次。县级层面组织28场巡回培训,覆盖乡镇级河湖长及村级巡查员760余人,采取"理论授课+现场教学+案例研讨"模式,在XX河、XX湖等重点水域开展实地教学12次。同时,组织12场跨县区经验交流会,推广XX县"河长+警长+检察长"协作机制、XX区"民间河长"志愿巡护模式、XX市"无人机+AI识别"智能巡河等创新做法,促进互学互鉴。

通过制度约束与能力提升双轮驱动,全市巡河质量呈现稳步向好态势。截至2025年10月底,市级河湖长平均单次巡河时长由年初的42分钟提升至68分钟,巡河有效覆盖率由73%提高至91%;县级河湖长平均巡河距离增长35%,问题现场处置率提高28个百分点。基层河湖长履职主动性显著增强,"打卡式"巡河现象得到根本性改善,全市河湖长制工作群众满意度测评得分同比提升12.6分。 

(二)坚持高位推动,压实责任链条

河湖管理保护作为"一把手"工程,必须构建"一级抓一级、层层抓落实"的责任传导机制。2025年,XX市针对省、市督查检查发现的XX河断面水质不达标、XX湖岸线违规占用、XX流域畜禽养殖污染反弹等23项重点问题,果断采取"高位推动、层层压实"工作策略,确保责任落实无死角、压力传导不递减。

9月30日,市河长办经过问题梳理、现场核查、责任界定等程序,向20个县级行政区总河长同步发出《关于进一步加强河湖管理保护工作的建议函》。建议函采用"一县一单"定制化模式,直接点明各辖区存在的主要问题、风险隐患及整改要求,明确指出县级总河长作为本行政区域河湖管理保护"第一责任人",必须亲自研究部署、亲自协调督办、亲自检查验收。建议函同步抄送市级总河长、副总河长及市级责任河湖长,形成市级领导督办、县级领导主抓的工作态势。