区应急管理局2025年度珍珠棉生产企业专项指导帮扶工作总结报告

为深刻吸取近期相关火灾事故教训,切实提升珍珠棉生产企业安全管理水平,XX区应急管理局于2025年1月至10月组织安全生产专家及属地乡镇,对辖区珍珠棉生产企业开展专项指导帮扶,着力强化风险管控,筑牢安全生产防线。现将有关情况总结如下。

一、基本情况

(一)专项工作部署与组织保障

2025年初,针对珍珠棉生产企业火灾爆炸风险突出的严峻形势,XX区应急管理局迅速行动,制定并印发《XX区珍珠棉生产企业安全生产专项指导帮扶工作方案》,明确工作目标、重点任务和实施步骤。方案确定自2025年1月起至10月底,在全区范围内集中开展专项指导帮扶行动。为确保工作实效,局党组成立专项工作领导小组,由主要负责同志任组长,分管负责人任副组长,抽调骨干力量组成工作专班,并协调XX工业大学、XX安全科学研究院等机构选派5名行业专家组成技术支撑团队,为专项工作提供专业技术保障。

专项工作坚持"政府引导、专家指导、企业主体"原则,采取"监管+服务"模式,将全区珍珠棉生产企业纳入重点监管帮扶名录。通过与属地乡镇建立联动机制,形成"区局统筹、乡镇配合、专家参与、企业落实"的四级工作体系,确保专项指导帮扶工作有序推进。截至10月底,专项工作累计投入各类检查力量286人次,检查车辆89车次,实现全区珍珠棉生产企业检查帮扶全覆盖。

(二)深入排查摸底夯实安全管理基础

专项工作启动后,XX区应急管理局立即组织力量对辖区内珍珠棉生产企业开展全面摸底排查。通过深入企业生产一线,系统开展隐患排查与风险评估工作,建立"一企一档"安全管理台账。采取实地检查、现场问询、资料审查、员工访谈等方式,全面掌握企业安全生产状况,推动企业深入开展隐患自查自纠,确保安全生产主体责任落实到位。

截至10月底,专项指导帮扶工作累计走访排查珍珠棉生产企业67家次,其中初次排查建档企业43家,复查企业24家次。经排查,43家珍珠棉生产企业中,规模以上企业8家,中小微企业35家;从业人员总数达1247人,其中生产一线员工986人。在排查过程中,发现各类安全管理问题182项,主要包括安全生产责任制未健全、安全管理制度执行不到位、风险分级管控不完善等基础性管理缺陷。

针对排查情况,工作专班为每家企业建立电子档案和纸质档案双套管理体系,档案内容包括企业基本信息、生产工艺流程、主要风险点、危险源清单、历史事故记录、隐患整改台账等12大类37项内容。通过"一企一档"建设,实现对企业安全状况的动态掌握和精准画像,为后续差异化监管和精准帮扶奠定坚实基础。同时,督促所有企业完成安全风险辨识评估,共辨识出丁烷泄漏、静电积聚、粉尘爆炸、机械伤害等重大风险点156个,一般风险点287个,全部纳入风险数据库实行分级管控。

(三)聚焦重点环节提升风险管控能力

严格对照《珍珠棉生产企业安全生产技术规范》和《珍珠棉生产企业重点关注问题清单》等技术要求,专项工作聚焦静电防护、防火防爆、规范储存等关键环节开展专业指导。通过现场勘查、资料审核、技术交流、模拟演练等多种形式,精准识别安全风险,协助企业制定专项整改方案,完善"问题清单、责任清单、措施清单、时限清单"四张清单管理制度,实现隐患整改闭环管理,有效提升企业风险管控能力。

在静电防护方面,重点检查企业防静电接地系统、人体静电释放装置、设备静电导除设施等配置情况。排查发现43家企业中,有31家企业静电防护措施存在不同程度缺陷,占比达72%。主要问题包括防静电接地电阻不达标、静电跨接缺失、作业人员未穿戴防静电劳保用品等。针对这些问题,专家组现场指导企业整改,协助制定《静电防护专项整改方案》31份,增设防静电接地装置127处,更换防静电劳保用品856套,培训专兼职静电防护管理人员86人次。

在防火防爆方面,重点围绕丁烷储罐区、发泡车间、制品仓库等高风险区域开展专项指导。丁烷作为珍珠棉生产的主要发泡剂,具有易燃易爆特性,其安全管理是重中之重。专项期间,对全区9家使用丁烷的企业开展深度评估,发现安全隐患67项,其中重大隐患9项。指导企业完善丁烷泄漏检测报警系统,增设可燃气体探测器54台,改造通风系统12套,更新防爆电气设备37台,有效降低火灾爆炸风险。特别针对2020年河北省石家庄市无极县天泽鑫珍珠棉厂"11·12"重大爆炸事故暴露出的问题,组织企业开展类比排查,对发泡车间布局不合理、安全间距不足的3家企业,责令其调整生产线布局,增设物理隔离设施。

在规范储存方面,重点整治成品仓库超量储存、违规堆放、消防通道堵塞等问题。排查发现仓储管理类隐患89项,指导企业重新规划仓库分区,划定储存限量标识,完善消防设施配置。推动12家企业完成仓库自动化改造,增设火灾自动报警和喷淋系统,提升本质安全水平。