在工业园区（镇）农民工欠薪问题处置工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省市县工作要求，对我镇工业园区农民工欠薪问题处置工作进行再动员、再部署、再推进。当前，岁末年初是农民工工资支付的高峰期，也是欠薪问题的易发期、多发期。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决打好根治欠薪这场攻坚战，确保每一位农民工都能按时足额拿到工资，切实维护社会公平正义和谐稳定。下面，我讲三点意见。

一、强化政策法规宣传，全面提升法律意识，筑牢依法维权防线

劳动保障法律法规是维护农民工合法权益的根本保障，也是规范企业用工行为的刚性约束。近年来，国家层面密集出台了一系列重要法规政策，为我们开展工作提供了坚实法治基础和明确行动指南。

（一）深入宣贯国家核心法规

《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日正式施行，这是我国第一部保障农民工工资支付的专门行政法规。该条例明确规定了用人单位工资支付的主体责任、属地政府管理责任、行业部门监管责任，确立了“总包负总责、分包负直接责任”的原则。特别是条例第二十四条规定：“建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。”这一条款为我们治理工程款拖欠导致的欠薪问题提供了直接法律依据。

同时，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》提出了系统性治理框架，要求到2020年使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。文件明确要建立“源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系”。我们必须清醒认识到，这些政策法规不是“软约束”，而是带电的“高压线”，任何企业和个人都不能触碰。

（二）准确把握地方性配套措施

在贯彻落实国家法规基础上，各地结合实际制定了细化规定。例如，《X自治区保障农民工工资支付条例》作为全国首部保障农民工工资支付的地方性法规，已于2025年7月1日起施行。该条例进一步强化了政府投资项目审批责任，规定“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定落实到位，不得由施工单位垫资建设”。虽然该条例属区域性立法，但其确立的“优先保障农民工工资支付”原则和信用惩戒机制，值得我们学习借鉴。

我县也出台了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，明确了“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的基本原则。工业园区作为我镇经济发展主战场，聚集了建筑、制造、服务等各类用工主体，必须严格执行这些规定，决不允许“上有政策、下有对策”。

（三）全面提升各方主体法律意识

当前，部分企业尤其是中小微企业和劳务分包单位，仍存在法律意识淡薄、侥幸心理严重的问题。有的企业负责人认为“资金周转困难，晚发几天工资不算违法”；有的包工头认为“自己和农民工是老乡关系，工资可以商量着来”。这些错误认识必须坚决纠正。

各部门要采取“集中+日常”“线上+线下”相结合的方式，开展“送法进园区、进企业、进工地”活动。利用典型案例开展警示教育，让用人单位清楚认识到拖欠工资的法律后果——不仅要支付工资，还可能面临罚款、列入“黑名单”、限制市场准入等多重惩戒。同时，要畅通农民工维权渠道，在园区管委会、各企业项目部显著位置公示劳动保障监察投诉电话、劳动争议仲裁申请流程等信息，确保农民工“投诉有门、维权有道”。

二、聚焦具体工作措施，明确落实路径，构建全链条治理体系

解决农民工欠薪问题，关键在于抓源头、抓过程、抓结果，建立闭环管理工作机制。针对工业园区实际情况，我提出“五个强化”的具体措施，请各责任单位务必对照执行，挂图作战，销号管理。

（一）强化风险排查预警，做到底数清、情况明

工作任务：立即启动园区企业用工和工资支付情况“拉网式”大排查，建立“一企一档、一人一册”动态监管台账。