市场监管部门“十四五”时期及2025年工作总暨“十五五”时期及2026年工作规划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是市场监管部门深化改革、创新发展、提质增效的重要阶段。五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下。
一、“十四五”时期及2025年工作亮点成效
（一）营商环境持续优化，市场活力充分释放
深化商事制度改革取得重大突破。五年来，累计新设市场主体超过7200万户，市场主体总量突破1.9亿户，成为世界第一大市场主体国家。企业开办时间压缩至1个工作日以内，办理环节精简至2个，办理成本降为零，市场准入便利度大幅提升。推行“证照分离”改革全覆盖，523项涉企经营许可事项实现分类管理，市场准入负面清单由2020年的123项缩减至2025年的106项，清单之外一律平等准入。创新实施“一业一证”改革，在餐饮、零售等31个行业推广应用，将多张许可证整合为一张综合许可证，企业获得感显著增强。
“放管服”改革纵深推进。全面推行“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖，抽查比例和频次更加科学合理。完善信用监管体系，建立企业信用风险分类管理机制，实施差异化监管措施，守信激励和失信惩戒机制不断健全。推进“互联网＋监管”模式，建设全国一体化在线监管平台，实现监管数据互联互通、执法信息实时共享。开展包容审慎监管试点，对新技术新产业新业态新模式实行审慎包容监管，既促进创新发展又守住安全底线。
营商环境评价体系逐步完善。对标国际先进水平，建立健全中国特色营商环境评价指标体系。2025年中国营商环境发展报告显示，企业开办、不动产登记、获得电力等领域便利度持续提升，市场主体满意度达到84.7％，较“十三五”末提高6.2个百分点。深入开展“行风建设助力优化营商环境”专项行动，聚焦企业和群众急难愁盼问题，解决一批堵点难点痛点问题，市场监管服务效能明显增强。
（二）质量强国建设扎实推进，高质量发展根基更加牢固
质量基础设施建设全面加强。建立健全现代先进测量体系，国家计量基准和标准不断完善，计量能力达到国际先进水平。制修订国家标准2.1万余项，地方标准3.6万余项，团体标准超过5.2万项，企业标准自我声明公开超过350万项，标准供给结构持续优化。完善认证认可体系，累计颁发各类有效认证证书360万张，获证组织86万家，认证认可国际互认覆盖面进一步扩大。加强检验检测能力建设，全国检验检测机构超过5.4万家，从业人员达到162万人，年度检验检测报告量突破7.8亿份。
质量提升行动成效显著。深入实施质量强国战略，开展质量提升行动，推动质量变革、效率变革、动力变革。制造业产品质量合格率稳定在94％以上，农产品质量安全例行监测合格率保持在98％以上，工程质量抽查合格率稳步提升，服务质量用户满意度达到82分以上。培育一批质量标杆企业和质量品牌，中国品牌影响力持续增强。推进质量基础设施“一站式”服务，建立200余个国家级质量标准实验室和技术创新中心，为产业转型升级提供有力支撑。
标准化改革创新深入推进。实施标准化改革，建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。推进国家标准化综合改革试点，在15个省份和30个城市开展试点工作，形成一批可复制可推广的经验模式。加强关键核心技术领域标准研制，在人工智能、量子信息、集成电路等领域布局一批重要标准，抢占标准制高点。深化标准化国际合作，我国主导制定国际标准数量持续增长，国际标准化活动参与度明显提升。
（三）安全底线牢牢守住，人民群众获得感幸福感安全感不断增强
食品安全监管全面加强。坚持“四个最严”要求，完善食品安全监管体制机制。食品安全抽检合格率连续三年保持在98％以上，2025年达到98.3％。建立健全食品安全全链条监管机制，压实各环节主体责任，实现从农田到餐桌全过程监管。开展食品安全专项整治行动，查处食品违法案件32万余件，移送公安机关案件1.8万件，有力打击了食品安全违法犯罪行为。推进“互联网＋食品监管”，实施食品安全智慧监管，建立食品安全风险预警模型，提升监管精准性和有效性。开展“你点我检”等民意征集活动，累计145.8万人次参与，回应社会关切，保障消费者“舌尖上的安全”。
药品安全监管持续强化。深化药品医疗器械审评审批制度改革，优化审评审批流程，审评审批效率大幅提升。药品不良反应报告数量持续增长，监测评价体系不断完善。加强药品流通使用环节监管，开展药品质量专项检查，查处药品违法案件2.1万件。推进疫苗全程电子追溯体系建设，实现疫苗最小包装单位全过程可追溯。加强医疗器械监管，完善医疗器械分类管理制度，规范医疗器械生产经营使用行为。化妆品监管体系不断健全，化妆品注册备案管理更加规范，化妆品质量安全水平稳步提升。
