目录

把高水平数字经济作为我省区域经济高质量发展的重要支撑.............................................1

优化税收营商环境助力XX经济高质量发展.......................................................................2

加快提升制造业产业链现代化水平助力我省经济高质量发展.............................................2

关于推动XX科教优势转化的建议.....................................................................................3

聚力推动我省现代服务业“十四五”期间迈上新台阶.......................................................4

加快煤炭消费结构调整为我省碳达峰碳中和奠定基础.......................................................4

推动低空经济产业高质量发展打造我省新经济增长极.......................................................5

以对外跨境投资内外双循环驱动XX高质量发展................................................................6

以产业园区为抓手大力发展县域经济................................................................................6

大力发展高端铝推动我省经济高质量发展.........................................................................7

一、尽快形成包含“战略、体制、机制、路径”等核心内容的系统方案

要充分认识发展数字经济的重要性和紧迫性，把发展数字经济确定为我省“一号工程”，做好顶层设计。

二、统一建设我省数字经济核心IDC

依托我省优势国有独资能源投资运营企业建设全省统一数字经济核心IDC，为经济高质量发展提供坚实“数字底座”。解决核心技术和数据信息孤岛等问题，实现数据统一管理和创新应用。

三、组建我省数字经济共性及关键技术重点实验室

充分发挥我省科教资源优势，“政企学研”联合组建高水平实验室，集中攻克制约我省数字经济发展“卡脖子”核心技术。将现有底层核心技术整合集成和二次研发，形成可产业化的成套技术，全面支撑我省数字经济发展。

四、借鉴浙江“城市数字化转型”战略，上海“城市数字化转型”架构，深圳“将创新从科研活动转化为经济活动”“制度创新重于技术创新”“需求导向形成创新路径”等先进理念，推动我省数字经济快速发展

五、运用“三个体系+一个市场”，加快推动数字经济发展

“三个体系”指财政体系+银行体系+非银行体系，“一个市场”指多层次资本市场，通过运用“三个体系+一个市场”，构筑数字经济发展的重要金融支撑。

六、把高层次专门人才作为发展数字经济的重要保障和第一资源

一、建立税收优惠政策直达快享机制，让政策惠企惠民更及时

要建立享受税收优惠政策条件的纳税人缴费人数据库，依托大数据、云平台主动甄别，实现税费优惠政策措施精准直达。要多渠道宣传税收政策，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性。

二、发挥优化税收营商环境创新示范引领作用，让政策惠企惠民更精细

要鼓励支持税务部门坚持创新、大胆示范，推出系列可复制、可推广的办税便利化措施。要落实落细减税降费政策，切实发挥环保税优惠政策的引导作用，优化绿色产能，实现绿色发展。

三、继续完善“互联网+税务”系统，让税收服务惠企惠民更智慧

要打造多渠道、多层次、全方位的税收服务体系，进一步优化“非接触式”办税、电子税务局等办税服务新模式。要通过网上预约，提高办税服务厅资源利用率。要提高网上退税办理效率，落实推广“即买即退”等便利化措施。

四、切实深化优化营商环境工作，让税收服务惠企惠民更规范

要充分运用好大数据分析机制，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，做到对市场主体干扰最小化。认真落实“首违不罚”涉税事项清单，编制公布税务行政备案事项清单，规范实施备案程序。要鼓励各基层税务部门开展练兵比武，不断创新服务举措和监管方式。

一、以打造重点产业链为目标，发挥各方优势，尽快完成产业链的整体构建

要建立全产业链高效协同的工作机制，发挥政府的政策优势、企业的市场优势和科研机构的技术优势，打破信息壁垒，实现内部信息的有效融通。要集中力量突破关键环节，支持链头企业牵头承担重大任务，突破产业发展瓶颈，快速提升产业规模和竞争力。要推动产业链上下游企业协同发展，实现上下游、产供销充分衔接，协同做大做强。

二、以“XX原创新驱动平台”为支撑，围绕产业链部署创新链，提升制造业核心竞争力

要聚焦我省制造业发展重大技术需求，加快布局建设共性技术研发平台，打通从基础研究到技术应用的壁垒通道。要支持行业领军企业、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，鼓励中小企业以专业化分工、研发外包等方式与大企业建立稳定的合作关系，共同提升制造业核心竞争力。

三、以完善服务链、金融链为保障，营造制造业高质量发展的良好环境

加大对制造业高质量发展的政策支持，推动强链、延链、补链。加大财税支持力度，推动产业基础能力再造和优势企业孵化成长。建立覆盖先进制造业企业全生命周期的种子、天使、创投、产业引导和并购基金，强化对先进制造业企业创新和科技产业发展的直接融资支持。

一、明确定位，强化科教优势转化的观念基础

企业是“生产、知识、智力”的集合体，是把各种投入要素转变为市场所需要的产品和服务的资源转化体。大学是“教育、科研、开发”的综合体，现代大学应该把智力再生产、知识再生产和物质再生产有机结合起来，直接或间接参与企业的物质再生产过程。科研院所是“科研、智能、经营”的结合体，不是纯粹产出科研成果的单位，其主体应面向经济建设的主战场。

二、创新机制，构建科教优势转化的体制基础

鼓励高校与企业在科技研发与成果转化中，利用产业投资基金，共建成果转化基地与技术实验室；强化大学科技园的孵化功能，发展“实验室经济”，缩短高校科研人员与企业和市场的距离。细化落实“金融+财政+土地+信用”的政策激励，扎实推进产学研融合。

三、完善政策，夯实科教优势转化的财政基础

要加大对教育的财政投入，创新教育融资平台，引导教育事业健康发展。加大对重点高校、重点产业和重点项目的投入，集中攻克一批拥有自主知识产权、市场分析可靠、产业关联度大、对提高核心竞争力有现实意义的项目。通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究等公共科技活动。

一、理清发展思路，颁布现代服务业发展专项规划

要把发展现代服务业提升到全局战略高度，制定并颁布XX“十四五”现代服务业高质量发展专项规划。加快发展高端服务业，推动文化旅游、家政物业、体育健身等生活性服务业品质化、多元化、数字化发展。

二、健全组织和工作机制，强化政策制定和落实力度

建议设立现代服务业高质量发展领导小组，组建工作机构，具体负责现代服务业发展。制定我省现代服务业高质量发展的市场准入、财税、土地等政策，并通过建立信贷资金风险补偿机制、金融机构重点支持现代服务业企业发展等制度，切实推进政策落实。

三、加强载体与新型基础设施建设，提升服务能力

加强现代服务业示范城市、集聚区与园区建设，形成各具特色又相互支撑的现代服务业布局体系。创建国家数字经济创新发展示范省，重点支持建设XX新一代人工智能国家创新发展试验区、XX原创新驱动平台等。

四、大力培育市场主体，优化现代服务业发展结构