中医药是中华民族的瑰宝，党和政府历来十分重视。国家的各项法律政策，如《中华人民共和国中医药条例》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《全国基层中医药工作先进单位建设标准》、《中医药事业发展十三五规划》等都明确了中医药事业发展在我国医疗卫生改革发展中的地位。

党的十九大报告提出的卫生工作方针和习总书记关于健康中国战略的多次讲话都明确要求要“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中医药事业发展的重视与关心，为我们在新时代推动中医药事业振兴指明了方向。20xx年x月x日《中华人民共和国中医药法》的制定和施行实现了中医药领域立法的重大突破，为深入实施《中医药发展战略规划纲要(20xx—2030年)》，充分发挥中医药事业在健康中国建设中的作用提供了法律保障。因此，大力发展和振兴中医药事业，既是历史选择也是现实要求，具有十分重要的意义。

一、我区中医药事业改革发展的背景与现状

(一)、历史地位及取得的成绩

xx区一直以来中医药传统浓厚，xx四大名医扎根xx，xx儿科、xx妇科、xx伤科、xx外科在群众中有着深远的影响。区政府高度重视我区中医药事业的发展，始终坚持贯彻“中西医并重”的卫生工作方针，不断继承与发展中医药文化，充分利用中医药特色和优势，推广中医中药工作，为人民群众提供质优的中医药服务。xx区先后获得“全国首批社区卫生服务示范区”和“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号，是全国基层中医药先进单位，也是xx省首批“卫生强区”。

xx区中医院组建于20xx年，其前身是成立于19xx年的xx卫生院，历史悠久。作为在xx市中心城区老三区首个成立的基层中医一级医院，经过多年的发展，已是中医药服务特色明显，特别是中医儿科在xx大市及周边具有一定的知名度与影响力，深受广大服务对象好评。

xx区行政区划调整后，xx片区加入其中，xx区中医药事业发展的格局出现重大调整，服务区域范围、服务人群数量及构成出现重大变化，我区人民群众对中医药服务需求将进一步释放，这为xx中医药事业发展再续新篇章奠定了现实基础和长远的发展空间。

(二)、改革发展中的问题

1、我区中医药事业的基础尚薄弱：

第一，xx区中医院目前仍是一家属基层医院级别的一级中医院，且医院规制不完整，难以形成能带动全区整个中医药发展的龙头地位，起到指导作用。现区中医院地处繁华商业区，现址狭小，医院以门诊为主，没有住院床位，严重制约了医技能力的发展和满足服务的需要。xx区区划调整后，xx区第二医院于20xx年xx月建成，作为一家二级综合性医院建设规模，并由xx市第一医院托管运营的县(区)级级别医院，我区西医医疗技术能力有望不断提升，相比之下区中医院处于发展受限的境地，中西医发展不平衡。

第二，中医药事业在社区卫生服务及基本医疗方面起的作用面上尚不深入，点上尚不平衡。如中医适宜技术等工作虽然每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院都在开展，但是由于医护人员的缺乏，没有最大程度发挥其效果。此外，单位与单位之间中医技术与服务能力及适宜技术开展与落实情况也大不相同，明显存在发展不平衡现象。

第三，中医药事业人才储备不足，发展受限。辖区内有各级各类医疗卫生机构xxx个，从事中医临床的人员结构来看，中医类别的医生占比远远低于西医类别，并且高级职称的比例更少，中医类别的学科带头人更加稀缺。人才的缺乏也在一定程度上限制了中医药事业的发展。

2、与兄弟县区相比，在中医院建设发展方面差距越来越大。

党的十八以来，全市中医药事业发展日新月异，各县(区)政府特别重视作为龙头的县(区)级中医院建设，加大扶持和投入力度。如xx区中医院计划20xx年开业，以三级乙等综合型中医医院规模建设，总建筑面积一期约xxxxx平方米、床位xxx张，二期约xxxxx平方米，床位xxx张；北仑区中医院总建筑面积x.x万平方米，设计床位xxx张；镇海区中医医院成立于xxxx年，已扩建成总建筑面积xxxxx平方米，设住院床位xxx张。我区的中医院虽然成立较早，但多年的发展速度因多种因素影响相对滞后，格局较小。如不加以改变，目前的形势下某些方面医技服务优势(如儿科)会逐渐消失，人才的竟争更处于不利地位，因此缩小差距是当务之急。

二、加快推进我区中医药事业改革发展的建议