党课讲稿：二十届四中全会开启中国经济新篇章

当 2025 年 10 月的北京迎来中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，这场以研究制定 "十五五" 规划建议为核心议程的重要会议，正为中国经济绘制下一程发展的宏伟蓝图。在基本实现社会主义现代化的关键攻坚期，全会立足 "经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大" 的基本判断，以系统性部署开启了高质量发展的新篇章，为 "十五五" 时期经济社会发展提供了根本遵循。

锚定核心引擎：以新质生产力激活发展动能

全会明确将 "以科技创新引领新质生产力发展" 作为经济工作的核心抓手，这正是应对全球竞争与内部转型的战略选择。当前我国已具备支撑创新突破的坚实基础 ——2024 年研发经费投入超 3.6 万亿元，国际专利申请量远超美日，STEM 专业毕业生年均超 500 万人的 "工程师红利" 持续释放。全会进一步提出推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育新兴支柱产业，既延续了高技术制造业 9.1% 的增速优势，更瞄准集成电路、新能源等关键领域突破 "卡脖子" 难题。

这种创新驱动并非孤立推进，而是与制度创新形成协同效应。正如全会强调的，要通过完善 "揭榜挂帅" 等机制，支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，让各类经营主体的创新活力充分涌流。从北京演艺经济的 "创新供给激活消费" 到数字经济与实体经济的深度融合，创新正从技术层面延伸至业态与模式层面，成为经济增长的 "乘数因子"。

夯实发展根基：以内需扩容构建循环格局

全会精准把握超大规模市场优势，将 "有效释放内需潜力" 作为构建新发展格局的关键支点。在消费端，会议提出深化提振消费专项行动，既延续商品消费提质升级的势头，更着力培育服务消费新增长点 —— 北京 1-8 月超 4 万场营业性演出带动 92 亿元关联消费的案例，正是 "演唱会 + 文旅" 等消费场景创新的生动注脚，印证了服务消费占比提升的巨大空间。

投资领域的部署更显精准发力的智慧。全会明确推进 "两重" 建设与 "两新" 工作协同并进，在补齐中西部基础设施短板的同时，加快算力网络、智慧城市等新型基础设施布局。通过优化政府债券使用效率、激发民间投资活力等举措，让投资既成为稳增长的 "压舱石"，更成为优结构的 "导航仪"，形成 "消费牵引投资、投资支撑消费" 的良性循环。

深化改革攻坚：以制度创新释放制度红利

改革仍是破解发展难题的关键钥匙。全会聚焦经济体制改革核心命题，提出纵深推进全国统一大市场建设，着力破除地方保护与市场分割，让要素在更大范围自由流动。在企业发展层面，"两个毫不动摇" 的再次明确释放强烈信号 —— 通过优化营商环境、完善融资支持政策，既推动国企向战略领域集中做强做优做大，也让民营经济在公平竞争中实现高质量发展。

开放型经济的升级部署同样值得关注。全会提出优化出口退税政策、高水平建设自贸试验区，在稳住外贸外资基本盘的同时，更注重 "内外贸一体化" 发展。这种 "制度型开放" 不仅是关税壁垒的降低，更是规则、规制、管理、标准的对接，让中国在全球产业链重构中牢牢把握主动权。

守住安全底线：以统筹思维实现行稳致远

发展与安全的动态平衡，是全会部署的鲜明特点。面对复杂环境，全会明确要求 "积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务"，同时通过完善资本市场制度增强其吸引力与包容性，筑牢金融安全防线。在民生领域，突出就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体就业，健全分层分类社会救助体系，以民生底线的稳固支撑消费信心与社会预期。

这种安全观更蕴含着长远发展智慧。从粮食产量稳定在 1.4 万亿斤以上到风电光伏装机超 12 亿千瓦，从城市更新中的防洪排涝设施建设到能源电力供应保障，全会将安全发展贯穿于经济社会各领域，实现了 "稳增长" 与 "防风险" 的有机统一。

站在 "十四五" 收官与 "十五五" 开启的历史交汇点，二十届四中全会的部署既立足当下巩固经济回升向好势头，更着眼长远夯实现代化根基。对于规划编制者而言，全会勾勒的发展路径清晰而明确：以创新为笔、以改革为墨、以民生为纸，方能将 "质的有效提升和量的合理增长" 的目标转化为生动实践。当政策红利持续释放，当市场活力充分激发，中国经济必将在中国式现代化的征程上书写更加精彩的篇章。