市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
按照会议安排，我代表X市监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况。
一、工作开展情况和成效
民心是最大的政治，只有用心用情用力解难题、办实事，才能将习近平总书记考察云南时“幸福安康、和和美美”的嘱托变为现实。习近平总书记高度重视基层正风反腐，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2024年，按照国家监委部署安排和省监委工作要求，X市监委以超常规举措在全市深入开展集中整治，紧紧围绕“2＋4＋3＋6”重点整治项目和15件群众身边具体实事，严肃查处了一批“蝇贪蚁腐”、切实解决了一批急难愁盼、有效疏通了一批堵点难点，让群众真切感受到了正风反腐就在身边、清风正气就在身边。
（一）扛牢责任高位谋划推动
1.主要领导研究部署。市委市政府高度重视集中整治工作，市委召开6次市委常委会专题传达学习中央、省关于集中整治工作要求，研究部署集中整治工作，市委主要领导作出批示要求3次，5次深入乡镇（街道）调研，了解整治工作推进情况。市政府主要领导一线调研督导3次，3次召开市政府党组（扩大）会议进行安排部署，统筹整合市级财政资金6100万元，用于解决群众急难愁盼问题。
2.协力推动压实责任。市政府和市监委共同召开集中整治推进会3次，持续传导压力、明晰责任、推动落实。市监委积极发挥牵头引领和监督推动作用，组建工作专班，研究制定纵深推进十条措施、阶段性攻坚方案，定期听取工作推进情况。市监委主要负责人深入5个县（区）36个乡镇、24个行业主责部门，“点对点”一线调研督导，共同会商推进整治工作。
3.挂包督导确保落实。建立“包县包案”工作机制，由班子成员牵头领衔，组建5个市级监督专班，围绕案件查办、整改整治对主责部门及县区开展多轮次督导检查，共分11批滚动包案156件，加强督促指导、一线推动。
（二）坚持办案开路带动全局
1.优化机制超常规推进。全市监察机关始终坚持以办案带动全局，研究制定《X市协同反腐五项机制》《X市积案清零十八条措施》《X市驻点办案管理办法》等措施，采取“积案清零”“领导包案”“专案专班”“驻点封闭办案”等集中集成集束方式，及时高效处置线索、查办案件，不断扩大办案战果。2024年，全市共受理群众身边不正之风和腐败问题线索1085件，办结线索988件，立案366人，结案355人，查处问题747个，处分317人，批评教育处理121人，留置38人，移送司法机关11人，形成强烈震慑。
2.坚决斩断侵害群众利益“黑手”。紧盯关键少数，立案同级党委管理干部81人，留置同级党委管理干部12人。聚焦群众反映强烈的重点领域，查处市原国土资源局局长王育勤、玉龙县政协原主席和春明、宁蒗县教育体育局原局长张达峰以及古城区医院原院长木瑾、永胜县中医院原院长芮彦华、宁蒗县医院原院长肖文杰等人，延伸查办国土领域案件8件、医药领域案件20件，以强力办案保障集中整治取得扎实成效。
3.办案质效显著提升。2024年集中整治期间，全市线索初核成案率由37％提升至51％，办结率提升至91.06％，线索办结平均用时由90天缩短至39天、案件办结平均用时由100天缩短为53天，留置措施平均用时由97天缩短至73天，线索处置方式、处置精准度和办案质效都得到提升。
（三）强化县级力量发挥主战场作用。严格落实中央、省关于加强基层监督力量部署要求，增加县（区）监委人员力量，确保空编率控制在5％以内。调整优化机构设置，完成县（区）派驻机构集中办公，增设10个纪检监察室，强化监督力量。各县（区）监委推行完善乡镇片区协作机制，在66个乡镇（街道）设立15个片区，做到全员参战、集中攻坚。2024年，5个县区“主战场”作用发挥明显，办结问题线索886条，占全市办结问题线索数的89.7％；立案319人，占全市立案数的93％；结案349人，点全市总数的92.3％；留置30人，占全市留置人数的78.9％，5个县（区）均留置同级党委管理干部，66个乡镇（街道）全面消除立案空白。
（四）聚焦群众关切开展行业整治
聚焦全国及省、市三级重点整治项目，“查改治”一体推进，共发现职能部门问题2859个，制发建议书85份，推动健全完善工作制度425项，挽回经济损失1.16亿元，退还群众财物1127.56万元，让人民群众感到就是与过去不一样。
1.坚决捍卫中小学校园食品安全。督促教体和市场监管部门起底排查2022年以来各类问题416个，对全市600余所学校及食堂开展地毯式检查，发现问题1690个，逐一挂账销号整改。受理线索59条，查处腐败和作风问题24个，批评教育和处理77人，立案19件，处分13人，留置4人。支付全市1240名学校临聘人员730余万元拖欠工资，拨付拖欠营养改善资金890余万元。查处X县X乡九年一贯制学校原校长X违规挪用学生生活费用于学校开支问题，X县教体局原局长X违规捆绑学校食堂大宗物资采购配送项目和后勤服务项目、导致专项经费被挤占问题。制定《规范X市中小学校供餐企业单位评价退出机制》等22项制度，进一步规范“校园餐”管理。
2.深入治理农村集体“三资”管理突出问题。多轮次开展问题大起底、大排查，共发现问题481个，整改金额2198.77万元，补发惠民补贴资金33.7万元、受益农户226户，盘活扶贫经营性资产项目9个、村集体获益93.4万元。严肃查处X县X镇X村委会原委员、报账员X挪用村集体资金问题，X县X镇X社区原党总支书记、居委会主任X设立“小金库”、私分集体资金问题，X县X镇X村村务监督委员会主任X侵占村集体补偿资金问题。制定《X市村集体资金管理制度》等34项制度，常态长效巩固农村集体“三资”管理整治成效。
3.专项整治违规向村集体资金借款问题。压紧压实财政部门牵头责任，共发现问题53个，整改金额4666.57万元，追缴资金3584.35万元，89个村、2517户7923人受益。督促X县X公司归还对村借款1523.89万元，查处X县X乡X村三组原出纳X履职不力致集体资金二十余年被占用问题，X县X镇人民政府借用所辖村委会集体资金兑付补偿款问题。
4.全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理“回头看”。聚焦惠民惠农财政补贴资金使用管理规范问题，组建整治专班深入一线，查看财政支付一体化系统涉农资金往来情况，发现问题309个，整改金额7220.49万元。严肃查处X县X街道X社区党总支原副书记X违规办理低保套取低保资金问题，X县X乡X村三组组长X挪用草原补助资金的问题。通过专项整治，实现“一张清单管制度、一个群众一张卡、一个平台管发放、全程监督一张网”。
