X县巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴工作情况报告

尊敬的罗主任、张主任，各位领导：

受XX书记和XX县长委托，现将县巩固拓展脱贫成果接续乡村振兴工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、县情概况和“十三五”经济社会发展情况

县地处滇川黔三省八县结合部的乌蒙腹地，距XX公里，国土面积XX平方公里，辖15个乡镇、127个行政村、28个社区（其中农村社区19个）、3131个村（居）民小组。2020年底，常住人口50.34万，排全市第3、占比9.88%，有彝、苗、回等少数民族20个，少数民族乡5个。脱贫摘帽前，属国定贫困县和云南27个深度贫困县之一，有贫困村139个（深度贫困村87个），贫困人口5.65万户25.63万人、居全省第三、全市第二。被誉为“将军故里”“天麻之乡”，红色文化底蕴厚重，是军事家罗炳辉、革命先烈刘平楷、时代英雄徐洪刚的故乡；生物资源种类繁多，“小草坝天麻”全国闻名、品质优异，小草坝、海子坪两个国家级自然保护区风景优美、物种多样，竹子、花椒、特色养殖等农业产业发展初具规模；煤炭、铅锌、硅矿储量大、品位高，已探明煤炭储量18亿吨，其中小发路片区无烟煤属世界优质煤区块之一，探明储量1.37亿吨，铅锌探明储量241万个金属吨、预测储量1000万个金属吨以上，硅矿储量100亿吨以上，品位99%以上，居云南首位。

过去5年，县认真落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，139个贫困村（社区）全部出列，5.65万户25.63万名贫困人口全部脱贫，贫困群众人均纯收入5年翻了2番，累计实施农村危房改造2.89万户，1.12万户5.1万人（卡户0.97万户4.45万人）通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”。县域经济迈上新的台阶，2020年GDP首次突破百亿元大关，GDP、地方一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入分别是2015年的2.12倍、1.83倍、1.43倍、1.54倍，“十三五”累计完成固定资产投资196亿元，荣获云南省2019年度“县域跨越发展先进县”称号。城乡面貌发生较大变化，宜昭高速一期建成通车，发展迈入“高速时代”，城镇化率比“十二五”末提高6个百分点，森林覆盖率达48.25%。教育、卫生等社会事业健康发展，民生福祉得到有力保障，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，干事创业氛围日益浓厚。

二、近期工作情况

近期，县委、县政府坚持把贯彻落实省委省政府昭通现场办公会、市委市政府现场办公会精神作为重大任务，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果、经济社会发展、党的建设各项任务，坚持在真抓实干中统一思想认识、凝聚发展共识、磨砺干部队伍、树立良好形象，各项工作取得了新成效。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴。为全面化解返贫致贫风险，县以今年5月19日全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改工作紧急会议为新的起点，紧扣“五个决不允许”要求（即：决不允许1户脱贫户返贫、决不允许1户易迁户回流、决不允许1户易迁户没有充分就业、决不允许出现排查不到位导致返贫、决不允许出现风险但帮扶不到位的情况），再动员再部署再加压，全面推进饮水安全、控辍保学、易迁真搬实住为重点的“两不愁三保障”短板弱项大排查大起底大整改。通过两个月的艰苦努力，进一步夯实了脱贫基础，推动巩固拓展脱贫攻坚成果取得了扎实成效。

——全面深入开展贫困退出成果排查整改。一是限时整改销号反馈问题。压紧压实责任链条，对国家乡村振兴局暗访调研、市级随机调研等反馈问题进行全面梳理、定向交办、限时整改，县直行业涉标部门组建工作专班，细化方案、形成清单、明确责任，全力推进问题整改。截至目前，交办县巩固拓展脱贫攻坚成果24个方面问题已全部完成整改（其中：国家乡村振兴局调研反馈4个、市级行业部门反馈10个、市级调研反馈8个、东西部扶贫协作入昭企业反馈2个）。二是全面排查化解风险问题。通过分析研判，县巩固脱贫攻坚成果，难点在真搬实住（拆危拆旧）、控辍保学，重点在稳定安全饮水，关键在责任落实，出路在产业利益联结长远发展。全县上下按照县委政府统一部署，全力聚焦重点、破解难点、把握关键，组织县乡村组干部下沉网格，按照“不留死角、不留隐患”要求，对标对表“两不愁三保障”和饮水安全标准，逐村逐户逐人逐项开展“地毯式”大排查，全面落实“一日一研判、一日一汇总、风险问题限时交办动态清零”和定期调度等机制，扎实化解返贫致贫风险。5月19日以来，共排查出“两不愁三保障”和安全饮水风险问题673条，已全部销号清零；统筹推进易迁旧房和“农危改”危房拆除扫尾工作，实现了危旧房应拆尽拆；实施饮水提质提效工程133件，受益2282户10578人，并整合5600万元资金，加快松林、双河、奎香和新场等水库建设及扫尾工作，长远保障群众生产生活用水。三是督查验收确保整改实效。组建4个督查小组，对排查整改工作开展全过程督促检查，确保工作务实、过程扎实、结果真实。6月中旬至7月15日，由4名县级领导带队，对15个乡镇开展了2轮脱贫成效巩固专项督查验收，验收结果显示，各乡镇基本实现了问题清零、轻装上阵，已转入了防止返贫常态化监测帮扶阶段。

——常态化开展防贫监测和帮扶工作。严格落实动态监测和帮扶、利益联结、志智双扶等机制，切实补齐短板、堵塞漏洞、化解风险。一是紧盯重点对象开展监测帮扶。严格落实“两类对象”帮扶责任人517名和“一户一策”帮扶措施。坚持“一月一预警、一月一研判、常态化监测帮扶”要求，通过行业部门筛查预警、县乡村三级干部走访排查、群众主动申请和信访核查等方式，常态化开展防贫返贫监测和帮扶工作。今年以来，全县新增“三类对象”50户212人。目前，脱贫不稳定户总人口2822户12503人，已消除风险2795户12387人，正采取措施消除风险27户116人；边缘易致贫户3953户17477人，已消除风险3898户17259人，正采取措施消除风险55户218人；突发严重困难户6户29人，已消除风险1户6人，正采取措施消除风险5户23人；无新增返贫、致贫人口。二是健全防贫长效机制。出台了常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果监测、网格化包保防止返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果立项督查等制度文件。做好“找政府”APP平台前期宣传，有力有序推进“三机制”工作，制定了县级产业帮扶全覆盖、扶持壮大村级集体经济实施方案和开展“四项行动”接续做好扶志扶智工作实施方案等系列文件，推动“四个全覆盖”加速提效。