X县巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴工作情况报告

尊敬的罗主任、张主任，各位领导：

受XX书记和XX县长委托，现将县巩固拓展脱贫成果接续乡村振兴工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、县情概况和“十三五”经济社会发展情况

县地处滇川黔三省八县结合部的乌蒙腹地，距XX公里，国土面积XX平方公里，辖15个乡镇、127个行政村、28个社区（其中农村社区19个）、3131个村（居）民小组。2020年底，常住人口50.34万，排全市第3、占比9.88%，有彝、苗、回等少数民族20个，少数民族乡5个。脱贫摘帽前，属国定贫困县和云南27个深度贫困县之一，有贫困村139个（深度贫困村87个），贫困人口5.65万户25.63万人、居全省第三、全市第二。被誉为“将军故里”“天麻之乡”，红色文化底蕴厚重，是军事家罗炳辉、革命先烈刘平楷、时代英雄徐洪刚的故乡；生物资源种类繁多，“小草坝天麻”全国闻名、品质优异，小草坝、海子坪两个国家级自然保护区风景优美、物种多样，竹子、花椒、特色养殖等农业产业发展初具规模；煤炭、铅锌、硅矿储量大、品位高，已探明煤炭储量18亿吨，其中小发路片区无烟煤属世界优质煤区块之一，探明储量1.37亿吨，铅锌探明储量241万个金属吨、预测储量1000万个金属吨以上，硅矿储量100亿吨以上，品位99%以上，居云南首位。

过去5年，县认真落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，139个贫困村（社区）全部出列，5.65万户25.63万名贫困人口全部脱贫，贫困群众人均纯收入5年翻了2番，累计实施农村危房改造2.89万户，1.12万户5.1万人（卡户0.97万户4.45万人）通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”。县域经济迈上新的台阶，2020年GDP首次突破百亿元大关，GDP、地方一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入分别是2015年的2.12倍、1.83倍、1.43倍、1.54倍，“十三五”累计完成固定资产投资196亿元，荣获云南省2019年度“县域跨越发展先进县”称号。城乡面貌发生较大变化，宜昭高速一期建成通车，发展迈入“高速时代”，城镇化率比“十二五”末提高6个百分点，森林覆盖率达48.25%。教育、卫生等社会事业健康发展，民生福祉得到有力保障，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，干事创业氛围日益浓厚。

二、近期工作情况

近期，县委、县政府坚持把贯彻落实省委省政府昭通现场办公会、市委市政府现场办公会精神作为重大任务，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果、经济社会发展、党的建设各项任务，坚持在真抓实干中统一思想认识、凝聚发展共识、磨砺干部队伍、树立良好形象，各项工作取得了新成效。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴。为全面化解返贫致贫风险，县以今年5月19日全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改工作紧急会议为新的起点，紧扣“五个决不允许”要求（即：决不允许1户脱贫户返贫、决不允许1户易迁户回流、决不允许1户易迁户没有充分就业、决不允许出现排查不到位导致返贫、决不允许出现风险但帮扶不到位的情况），再动员再部署再加压，全面推进饮水安全、控辍保学、易迁真搬实住为重点的“两不愁三保障”短板弱项大排查大起底大整改。通过两个月的艰苦努力，进一步夯实了脱贫基础，推动巩固拓展脱贫攻坚成果取得了扎实成效。

——全面深入开展贫困退出成果排查整改。一是限时整改销号反馈问题。压紧压实责任链条，对国家乡村振兴局暗访调研、市级随机调研等反馈问题进行全面梳理、定向交办、限时整改，县直行业涉标部门组建工作专班，细化方案、形成清单、明确责任，全力推进问题整改。截至目前，交办县巩固拓展脱贫攻坚成果24个方面问题已全部完成整改（其中：国家乡村振兴局调研反馈4个、市级行业部门反馈10个、市级调研反馈8个、东西部扶贫协作入昭企业反馈2个）。二是全面排查化解风险问题。通过分析研判，县巩固脱贫攻坚成果，难点在真搬实住（拆危拆旧）、控辍保学，重点在稳定安全饮水，关键在责任落实，出路在产业利益联结长远发展。全县上下按照县委政府统一部署，全力聚焦重点、破解难点、把握关键，组织县乡村组干部下沉网格，按照“不留死角、不留隐患”要求，对标对表“两不愁三保障”和饮水安全标准，逐村逐户逐人逐项开展“地毯式”大排查，全面落实“一日一研判、一日一汇总、风险问题限时交办动态清零”和定期调度等机制，扎实化解返贫致贫风险。5月19日以来，共排查出“两不愁三保障”和安全饮水风险问题673条，已全部销号清零；统筹推进易迁旧房和“农危改”危房拆除扫尾工作，实现了危旧房应拆尽拆；实施饮水提质提效工程133件，受益2282户10578人，并整合5600万元资金，加快松林、双河、奎香和新场等水库建设及扫尾工作，长远保障群众生产生活用水。三是督查验收确保整改实效。组建4个督查小组，对排查整改工作开展全过程督促检查，确保工作务实、过程扎实、结果真实。6月中旬至7月15日，由4名县级领导带队，对15个乡镇开展了2轮脱贫成效巩固专项督查验收，验收结果显示，各乡镇基本实现了问题清零、轻装上阵，已转入了防止返贫常态化监测帮扶阶段。

——常态化开展防贫监测和帮扶工作。严格落实动态监测和帮扶、利益联结、志智双扶等机制，切实补齐短板、堵塞漏洞、化解风险。一是紧盯重点对象开展监测帮扶。严格落实“两类对象”帮扶责任人517名和“一户一策”帮扶措施。坚持“一月一预警、一月一研判、常态化监测帮扶”要求，通过行业部门筛查预警、县乡村三级干部走访排查、群众主动申请和信访核查等方式，常态化开展防贫返贫监测和帮扶工作。今年以来，全县新增“三类对象”50户212人。目前，脱贫不稳定户总人口2822户12503人，已消除风险2795户12387人，正采取措施消除风险27户116人；边缘易致贫户3953户17477人，已消除风险3898户17259人，正采取措施消除风险55户218人；突发严重困难户6户29人，已消除风险1户6人，正采取措施消除风险5户23人；无新增返贫、致贫人口。二是健全防贫长效机制。出台了常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果监测、网格化包保防止返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果立项督查等制度文件。做好“找政府”APP平台前期宣传，有力有序推进“三机制”工作，制定了县级产业帮扶全覆盖、扶持壮大村级集体经济实施方案和开展“四项行动”接续做好扶志扶智工作实施方案等系列文件，推动“四个全覆盖”加速提效。

——稳岗拓岗保障群众持续稳定增收。采取“点对点”方式有针对性动员组织劳动力外出务工就业。今年已开展技能培训134期6103人，计划全年培训240期1.35万人；开发乡村公益公服岗位托底帮扶就业4087人；有劳动力的脱贫户和易迁户“零就业家庭”实现动态清零，其中：脱贫劳动力14.2万人，已就业12.47万人，就业率87.82%，同比提高1.83个百分点；易迁劳动力2.46万人，已就业2.27万人，就业率92.28%，同比提高0.25个百分点。现有脱贫户户均工资性收入由2020年末的29248.87元增加到2021年7月的31966.81元，提升2717.94元。

——推进利益联结强化产业发展。积极构建“4+N”产业体系，用3年时间，每年整合涉农资金3亿元，加大投入力度、实施精准奖补，做优天麻、做强竹子、做特花椒、做大肉牛。目前，全县种植天麻5.8万亩，覆盖农户30余万人（脱贫户2.95万户12.62万人），已建成天麻野生种源保护基地2个，推广运用优质“两菌”615万瓶，“两菌”研发中心和年产1000万瓶的标准化“两菌”生产厂即将建成投产；竹子总面积70万亩，覆盖农户5万户21万人（脱贫户1.04万户4.5万人）；花椒总面积38.1万亩，覆盖农户4.4万户18.5万人（脱贫户0.69万户2.97万人）；辣椒、马铃薯、烤烟、魔芋和特色养殖等产业稳步发展。全县低收入对象中有产业发展条件5.9万户，均已加入合作社等新型经营主体，实现有产业发展条件的对象经营主体带动率100%。通过企业“绑定”合作社、合作社“绑定”农户共覆盖4.02万户，“双绑”覆盖率67.9%。

——务实做好易地搬迁后半篇文章。一是结合全县安置区实际情况，实行以“红、黄、绿”三个模块为基础的网格化包保机制，构建起横向到边、纵向到底，全覆盖、无盲区、无死角防止返贫致贫网格防线，以户为单位落实责任，及时纳入帮扶政策范围。二是常态化组织干部对易迁对象进行走访、排查，化解风险隐患，对发界安置区搬迁对象，落实双向发力的协调联络机制，及时化解问题、消除隐患，确保安置区后续帮扶工作落实到位。三是拓宽就业渠道、大力发展产业，定期通报、调度、研究后续扶持工作，强化对后续搬迁工作的统筹协调。四是加强党建引领，健全基层党组织、自治组织、工青妇等群团组织，以党建带团建、以团建促党建，确保党的组织和党的工作全覆盖。

——有序推进扶贫项目资产监督管理和乡村振兴示范建设工作。目前，已完成扶贫资产第一阶段排查，2016年以来全县投入扶贫切块资金28.4亿元，形成扶贫资产约18.46亿元；开展了精品示范村及美丽村庄建设前期摸底调查工作，项目储备和前期规划等工作有序开展。

（二）扎实抓好经济社会发展。认真落实省委市委经济工作会议精神，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济运行企稳向好。上半年，实现GDP47.22亿元，同比增长14.4%；县财政预算安排3000万元项目前期工作经费，优先支持具备开工条件的重点项目建设，固定资产投资24.21亿元，增长23.3%；地方一般公共预算收入2.465亿元，增长3.72%；社会消费品零售总额12.98亿元，增长19.32%；城乡常住居民人均可支配收入16037元、4356元，分别增长10.2%、12.9%；招商引资协议到位市外资金30.06亿元，占年度任务58亿元的51.8%。

（三）认真贯彻落实“两个会议”精神。认真贯彻省委省政府昭通现场办公会、市委政府现场办公会精神，分别召开县委常委会、县委常委（扩大）会议、县政府常务会议进行传达学习，召开县委理论学习中心组集中学习会议进行专题研讨，对标“两个现场办公会”精神，细化了重点任务清单，明确时间表、路线图，加强统筹联动，一体推进落实。结合市委市政府对县打造“两区一基地”、展现“四个新担当”的总体要求和人民群众关注关心的重大民生问题，接连召开了全县教育工作座谈会、城市规划建设管理工作推进会、工业转型发展工作会议和县委农业农村工作会议等4个专题会议，形成了脱贫致富示范区、工业转型发展示范区、招商引资、县处级领导挂联重点企业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴加快农业农村现代化和天麻、竹子、花椒、肉牛产业发展等系列文件意见征求稿，明确了相关重点工作的目标任务和具体措施。

（四）全力推动解决民生难题。把办好人民满意的教育、提升城市居住环境作为“两大惠民工程”，集中资源，集中力量，强势推进。成立了由书记、县长任“双组长”的县级领导小组，组建工作专班和专项小组，动真碰硬推进教育改革，出实招解决教育发展的痛点、难点问题，目前正在抓紧开展综合调研、问题梳理、政策文件草拟等工作，秋季学期开学前全面掀起教育改革工作热潮。围绕满足人民群众对美好居住环境的需求，明确了“商业集中、配套分散、空间合理、疏密得当”和“一心四片、城乡融合、显山见水、绿色智慧”的城市发展总体原则，确定了“以新区开发带动旧城改造、拓展城市空间、完善基本功能、提升城市品质”的城建工作思路，高标准规划、高质量建设、高水平管理城市。

（五）严肃认真推进以案促改工作。认真谋划和做好姚勇案以案促改“通篇文章”，引导党员干部提高站位、统一思想，坚决拥护省委、省纪委和市委、市纪委决定，一手抓以案促改、破立并举、扶正祛邪、正本清源，一手抓干部队伍思想政治工作、纪律作风建设，保持了劲头不减、激情不退、工作正常有序。