关于市新时代审计干部队伍建设的调研报告

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,全面了解我市审计干部队伍建设情况,找准问题、明确方向,打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,近期,我们围绕全市审计干部队伍结构、能力素质、培养成长等方面开展了专题调研。现将有关情况报告如下。

一、全市审计干部队伍建设现状与主要成效

截至2025年9月,我市审计系统在编在岗干部共计280名。近年来,市审计局党组高度重视干部队伍建设,坚持以政治建设为统领,聚焦主责主业,不断优化队伍结构,提升专业能力,干部队伍的整体素质和履职能力得到显著增强,为发挥审计监督职能、服务全市经济社会高质量发展提供了坚实的人才保障。

(一)队伍结构持续优化,整体布局趋于合理

全市审计干部队伍在年龄、学历、职称和专业背景等方面呈现出良好态势,为审计事业长远发展奠定了坚实基础。

一是年龄结构合理,干部梯队初步形成。 目前,全市审计干部平均年龄为42岁,队伍整体年富力强,充满活力 。其中,35岁及以下干部70人,占25%;36至45岁干部112人,占40%;46至55岁干部84人,占30%;55岁以上干部14人,占5%。这形成了一个以中青年骨干为主体、老中青相结合的梯次结构,既有经验丰富、担当重任的业务专家,也有一批思维活跃、勇于创新的青年才俊,为审计工作的传承与创新注入了活力。

二是学历层次较高,知识基础扎实。 队伍的高学历特征日益凸显。全市审计干部中,拥有硕士及以上学位的干部达59人,占总数的21%;拥有本科学位的干部210人,占75%。高学历人才的不断加入,显著提升了审计队伍的理论素养和学习研究能力,为应对复杂审计业务挑战提供了智力支持。

三是职称结构改善,专业能力稳步提升。 我市高度重视审计人员的专业技术资格认证工作。目前,具有审计、会计、工程等中级及以上专业技术职称的人员共196人,占总人数的70%。其中,高级职称为15%,中级职称为55%。这与部分先进地区提出的“到2025年具有中级以上专业技术职称人员比例达到60%以上”的目标相比,已达到并略有超出 ,标志着我市审计队伍的专业化水平迈上了新台阶。

(二)履职能力不断增强,服务大局成效显著

一是政治能力建设得到加强。 始终坚持党对审计工作的集中统一领导,严格落实重大事项请示报告制度,确保审计工作始终围绕党委政府中心工作展开。干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高,能够自觉将审计工作置于经济社会发展大局中谋划和推进。

二是核心业务能力持续提升。 聚焦财政资金审计、重大项目审计、民生政策落实审计等主责主业,审计干部在发现问题、分析问题、提出建议方面的能力显著增强。特别是近年来,通过“以审代训”和实战锻炼,一批业务骨干在大型审计项目中发挥了关键作用。

三是数字化审计能力初步具备。 我市积极顺应审计信息化发展趋势,加大对数字化审计的投入和培训力度。在2024至2025年期间,全市累计投入约1500万元用于“金审工程”四期建设,上线了财政数据分析平台、投资项目管理监督系统等3个核心数字化审计子系统 。目前,全市审计机关一线审计人员中,通过审计署计算机中级考试的比例已达到45%,较去年提升了10个百分点,数字化审计思维和应用能力正在逐步形成。

二、当前队伍建设存在的主要问题与挑战

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对照新时代审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的总要求,我市审计干部队伍建设仍存在一些深层次的矛盾和问题,主要体现在以下几个方面。

(一)队伍结构性矛盾依然存在,人才布局亟待优化

一是复合型人才短缺问题突出。 随着审计监督领域的不断拓展,对既精通审计业务,又熟悉金融、信息技术、自然资源、生态环保等特定行业知识的复合型人才需求日益迫切。目前我市审计队伍中,具备信息技术与财务会计、工程与审计等多重专业背景的“双栖”人才占比仅约18%,难以完全适应大数据环境下跨领域、跨行业、跨层级的审计任务需求。这与一些先进地区提出的“第一学历为经济类、工程类、计算机类等与审计工作密切相关的专业干部占比达到75%”的目标仍有差距 。

二是信息化专业人才引育不足。 尽管数字化审计平台已初步搭建,但能够熟练运用平台开展数据建模、进行深度数据挖掘与关联分析的专业人才依然是“稀缺资源”。据统计,我市审计系统中,能够独立承担复杂数据分析任务的审计人员不足30%。许多审计干部的信息化技能仍停留在基础操作层面,对高级数据分析工具的使用意愿和能力都有待提高 ,这制约了科技强审战略的深入实施。

(二)能力素质短板日益凸显,与新时代要求不相适应

一是宏观分析和研究能力有待提升。 部分审计干部习惯于“就账论账、就事论事”,满足于发现具体业务问题,但从宏观层面、从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建设性意见的能力不足。审计报告的深度和广度有待拓展,从“治已病”向“防未病”延伸的参谋助手作用未能完全发挥。

二是攻坚克难的创新精神有所欠缺。 在审计实践中,一些干部仍然存在思维定势,习惯于沿用传统的工作模式和查证方法,对运用大数据、人工智能等新技术解决审计难题的探索不够主动 。面对新型、隐蔽的违纪违规问题,审计的穿透力和精准度受到挑战,亟需摆脱传统审计模式的束缚,培育数字化审计思维。

三是政治机关意识仍需深化。 少数干部对审计的政治属性和政治功能认识不到位,存在“以行政老办法运行党领导审计新体制”的现象,未能完全将加强党的领导贯穿于审计工作全过程,在服务党委决策、推动政令畅通方面的作用发挥还不够充分。

(三)培养成长机制尚不健全,队伍活力未能充分激发

一是干部培养的精准性不足。 现有的培训体系多为“大水漫灌”,缺乏针对不同层级、不同专业背景、不同岗位需求的“精准滴灌”。针对审计新兵的系统化实务训练和针对业务骨干的高端专业研修未能形成常态化、制度化机制。所提供的入门材料中明确指出,需要建立“分管领导牵头、业务骨干结对”的“传帮带”机制,并为骨干人才举办高端研修班,这正是我市当前需要加强的方面。

二是激励约束机制不够完善。 现行考核评价体系未能充分体现专业能力的价值,对干部考取高级职称、注册会计师(CPA)、国际信息系统审计师等高含金量专业资格证书 ,以及在信息化竞赛中取得优异成绩的激励力度不足。据了解,2025年专项用于支持干部考证和专业培训的经费补贴,仅占年度培训总经费的15%左右,难以形成“比学赶超、奋勇争先”的浓厚氛围。

三是数据共享与协作机制不畅。 审计工作所需的数据分散在财政、社保、自然资源、税务等多个部门,信息壁垒依然存在,导致“数据孤岛”现象普遍。审计机关在获取和整合跨部门数据时面临诸多困难,这极大地限制了大数据审计的广度和深度,也使得审计干部在数据分析实践中缺少“练兵场”。

三、新时代加强XX市审计干部队伍建设的对策建议

针对上述问题,必须坚持系统思维,以改革创新为动力,全面加强新时代审计干部队伍建设,为审计工作高质量发展提供坚强保障。

(一)坚持政治立审,铸牢审计队伍之魂

一是强化理论武装。 持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,深刻领会审计管理体制改革的重大意义,牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位。教育引导广大审计干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是完善工作机制。 着力破解“以行政老办法运行党领导审计新体制”的问题,健全完善向市委审计委员会的请示报告和直报工作机制,确保审计发现的重大问题、重要情况第一时间如实报送。强化与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门的贯通协作,建立健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的工作机制,形成监督合力。

三是紧扣中心大局。 科学谋划和组织实施年度审计项目,确保党委政府的中心工作推进到哪里,审计监督就跟进到哪里。聚焦管理体制不畅、资金使用绩效不高、重大项目推进滞后等问题,提出具有宏观性、前瞻性和可操作性的对策建议,切实发挥审计在反腐、改革、发展中的重要作用。 

(二)坚持专业兴审,夯实队伍能力之基

一是优化人才引进和配置。 制定未来三年的复合型人才专项引进计划,在公务员招录和干部选调中,有针对性地引进一批具有信息技术、金融、法律、资源环境等专业背景的高素质人才。在内部,通过轮岗交流、项目调配等方式,打破业务处室壁垒,鼓励干部向“一专多能”的复合型方向发展。

二是构建分层分类精准培养体系。 针对审计新兵,全面推行“导师制”,明确导师职责,并将其“传帮带”成效纳入绩效考核,通过实战锻炼帮助新干部尽快成长。针对业务骨干,实施“尖兵工程”,推荐其参加审计署、省审计厅举办的高端专业研修班和专题培训,支持其攻读在职专业硕士学位,力争到2028年,全市审计系统具有审计高级及以上专业资格人员比例提升至25%,与一些地区的发展规划目标看齐 。

三是健全正向激励机制。 将中高级审计师职称、注册会计师、法律职业资格、审计署计算机中级及以上认证等专业能力提升成果,作为干部选拔任用、职级晋升和评优评先的重要参考依据。设立“审计专业能力提升专项基金”,对成功考取高含金量职业资格证书的干部给予一次性奖励和学费补贴,营造尊重专业、崇尚实干的良好氛围。

(三)坚持创新强审,把牢改革发展之要

一是大力培育数字化审计思维。 常态化组织数据审计、人工智能应用等专题培训,邀请国内外顶尖审计机构的专家进行授课 ,引导审计干部从传统审计的“账簿导向”转向现代审计的“数据导向”,将数据分析作为审计工作的必备技能和核心能力。

二是加大数字基础设施投入。 建议市政府加大对审计信息化建设的财政支持,在未来三年内,每年安排不低于1000万元的专项资金,用于升级改造数据分析服务器、引进先进的数据分析软件和人工智能审计工具,并构建安全高效的审计数据中心。强大的基础设施是实现数字化审计转型的坚实技术支撑 。

三是深化跨部门数据整合与应用。 在市委审计委员会的统筹协调下,推动建立跨部门、跨层级的数据共享长效机制。打破财政、税务、社保、自然资源、国资等部门间的信息壁垒,构建全市统一的审计数据分析平台。通过数据集中,审计干部才能在海量数据中开展关联分析和深度挖掘,实现从“点对点”审计向“区域性、行业性”系统审计的转变,真正实现审计监督全面覆盖、权威高效。