在全市行政执法队伍座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市行政执法队伍座谈会,主要目的是深入分析我市综合行政执法改革以来队伍建设的现状,共同研究探讨当前面临的困难和挑战,进一步统一思想、凝聚共识,明确方向、压实责任,全面部署下一阶段的工作。刚才,XX同志通报了全市行政执法改革的有关情况,总结客观、问题找得准;11支行政执法队伍的主要负责同志结合各自的工作实际,谈了情况、讲了问题、提了很好的意见建议;市纪委监委、市委组织部、市委编办、市司法局、市财政局等部门的同志也立足职能作了积极回应。总的来看,这次会议开得很及时、很有必要,是一次正视问题的“诊断会”,也是一次共谋发展的“部署会”。下面,结合大家的发言,我再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,深刻认识加强行政执法队伍建设的极端重要性

自全市推行综合行政执法改革以来,在市委的坚强领导下,各相关部门和全体执法人员攻坚克难、奋发有为,推动我市行政执法工作取得了阶段性的显著成效。可以说,改革的顶层设计方向正确、实施路径清晰、工作成效显著。我们整合了执法主体,优化了资源配置,初步解决了长期以来存在的“九龙治水”、多头执法、重复检查等问题,执法效能得到了有效提升。一批关系群众切身利益的“老大难”问题得到有力整治,市场秩序、城乡环境、安全生产等重点领域的执法监管更加到位。从数据上看,去年以来,全市各执法队伍共办理行政执法案件超过5600件,办结率达到99.2%,群众满意度稳步提升至93%以上。这些成绩的取得,凝聚着在座各位以及全市广大行政执法人员的辛勤汗水和不懈努力。在此,我代表市委,向长期奋战在行政执法一线的全体同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对照新时代高质量发展的新要求,对照人民群众对公平正义的新期盼,对照市委提出的“冲刺县域经济XX地区五十强、全国百强、建设共同富裕先行区”的宏伟目标,我市行政执法队伍建设仍然存在一些不容忽视的深层次矛盾和问题。刚才XX同志的通报和各单位的发言也印证了这一点。这些问题具体表现在:

一是“形”的重构与“神”的重塑仍有差距。部分领域的改革还停留在机构合并、人员划转的物理层面,尚未真正发生职能融合、流程再造、效能提升的化学反应。队伍的归属感、认同感、荣誉感有待进一步增强,思想上的“合”与工作上的“融”还不够到位。

二是队伍的专业能力与复杂的执法任务仍不匹配。正如一些单位反映的,当前执法队伍结构不尽合理,既懂法律又懂业务的复合型人才短缺问题突出。部分执法人员知识结构老化,面对新业态、新模式带来的新挑战,存在“老办法不管用、新办法不会用”的“本领恐慌”,执法方式有时简单僵化,影响了执法效果。

三是制度机制的系统性与执法的协同性仍有不足。部门间信息共享、线索移送、案件协查等联动机制还不够顺畅,存在推诿扯皮、“看得见管不了”与“管得了看不见”并存的现象。执法监督力量相对薄弱,对执法全过程的监督制约还存在短板,行政执法的规范化、精细化水平有待进一步提高。