在示范区环保突出问题整治行动调度会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区环保突出问题整治行动调度会,主要任务是深入分析当前我区生态环境保护,特别是大气污染防治工作面临的极端严峻的形势,全面部署下一阶段的攻坚任务。刚才,生态环境分局的同志通报了近期情况,相关单位也作了表态发言,态度是坚决的,决心是值得肯定的。但是,决心不能只停留在口头上,关键要看行动、看结果。开短会、讲要点,下面我强调三个方面意见。

一、深刻认识当前形势,以背水一战的决心扛起政治责任

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。近年来,全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于生态环境保护的决策部署,以前所未有的决心和力度推进污染防治工作,取得了一系列阶段性成果。回顾过去几年的工作,我们打了不少硬仗,也啃下了不少硬骨头。例如,在过往的专项整治行动中,全区累计排查并完成整改的突出生态环境问题高达2217个,整改完成率达到98.8%;在中央环保督察及“回头看”反馈问题整改中,我们实现了所有问题按时序进度完成,城镇污水处理厂提标改造等一批重点工程全面竣工;在饮用水水源地保护专项行动中,问题整改完成率更是达到了99.9%,有力保障了群众的饮水安全。

这些成绩的取得,离不开在座各位以及全区广大干部群众的辛勤付出。然而,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,未来的挑战更加艰巨。当前,我区的污染防治工作正处在一个滚石上山、不进则退的关键阶段,稍有松懈就可能前功尽弃,甚至出现严重反弹。从最新的监测数据和日常调度情况看,当前的大气污染防治形势极其严峻,可以用“前所未有”来形容。

第一,从数据指标上看,改善压力空前巨大。尽管在2023年,我区空气质量取得了一定的进步,PM10年平均浓度为77微克/立方米,同比改善12.5%;PM2.5年平均浓度为48微克/立方米,同比改善9.4%。但是,进入2025年以来,尤其是在第三季度,我们的空气质量改善幅度明显放缓,部分时段核心污染物的浓度甚至出现了不降反升的趋势。我们距离2025年底PM2.5浓度低于45微克/立方米、优良天数比例达到67.5%的年度目标还有相当大的差距。时间已进入九月中旬,秋冬季大气污染联防联控的攻坚期即将到来,气象条件将更加不利于污染物扩散。如果不能在接下来的三个多月里采取超常规的措施,扭转当前的被动局面,我们将无法向市委市政府交代,更无法向全区人民交代。

第二,从问题根源上看,结构性矛盾依然突出。我区产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的状况尚未得到根本性扭转。这些深层次的结构性问题,决定了我们的环境承载能力有其上限。同时,一些长期存在的顽固性问题成为了我们前进道路上的“拦路虎”。比如,燃煤散烧问题,在一些城乡结合部和农村地区屡禁不止,成为冬季取暖期大气污染的重要来源。又比如,秸秆禁烧问题,每到夏收秋收季节,依然需要我们投入大量人力物力去严防死守,稍有不慎就会出现火点。再比如,餐饮油烟问题,随着城市的发展和人口的聚集,已经成为群众反映强烈的身边污染,其对PM2.5的“贡献”不容小觑。这些问题看似不大,但量大面广,治理难度极大,反复性强,已经成为制约我区空气质量持续改善的瓶颈。

第三,从工作状态上看,部分干部的松劲心态亟待扭转。必须坦率地讲,在持续高压的环保工作中,我们一些单位、一些干部出现了思想上的疲沓、行动上的懈怠。有的认为环保工作抓了这么多年,能做的都做了,剩下的都是难啃的骨头,产生了畏难情绪;有的认为环保标准越来越高,任务越来越重,投入越来越大,产生了厌战情绪;还有的在工作中存在“上热中温下冷”的现象,责任压力传导层层递减,导致一些好的政策措施在“最后一公里”落不了地、见不到效。这种精神状态是打赢污染防治攻坚战的最大敌人。如果思想的“总开关”拧不紧,那么再好的方案、再严的措施,最终都只会是一纸空文。

同志们,生态环境保护是一场输不起的战争。我们必须彻底摒弃任何侥幸心理和松懈思想,把思想和行动统一到这次会议的部署上来,以“背水一战”的决心和“壮士断腕”的勇气,坚决扛起生态文明建设的政治责任,向污染顽疾发起最猛烈的总攻。

二、聚焦重点难点问题,以精准施策的举措全力扭转局面