在市河湖长制林长制工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们以视频会议的形式召开全市河湖长制林长制工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来XX考察重要讲话重要指示精神,全面落实省委省政府的决策部署,回顾总结2024年以来的工作,分析研判当前面临的形势和问题,安排部署下一阶段的重点任务,动员全市上下以更高站位、更实举措、更严作风,扎实做好新时代治水兴水、治林兴林各项工作,加快推进人与自然和谐共生的现代化,努力绘就美丽中国建设的XX画卷。

刚才,我们集体观看了全市河湖“四乱”问题暗访片和林长制工作问题短片,片中曝光的问题触目惊心、发人深省,反映出我们工作中仍然存在不少短板和漏洞。会议通报了2024年的工作情况,并对下一阶段重点工作作了具体安排,我都同意。XX区、XX区的总河湖长和XX区、XX县的总林长作了很好的发言,介绍了经验,也表明了决心。希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强推进“两长制”工作的责任感和紧迫感

全面推行河湖长制、林长制,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革举措,是践行生态文明思想的重大制度创新。去年以来,全市上下坚决贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求,各级河湖长、林长认真履职尽责,各级各部门协同发力,推动我市治水治林工作取得了新的成效。

回顾过去一年多的工作,我们的成绩体现在三个“新提升”上:一是生态基底的“含绿量”有了新提升。我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,科学推进国土绿化,强化森林资源保护,全市林草资源保护和发展态势持续向好。截至2024年底,我市森林覆盖率达到了43.5%,同比提升了0.5个百分点,林草生态系统的碳汇能力稳步增强。二是河湖健康的“含金量”有了新提升。我们深入实施水污染防治行动,强化水资源刚性约束,持续改善水环境、修复水生态。根据市生态环境局的监测数据,2024年,我市地表水国控断面的水质优良比例达到了90.8%,高于全国平均水平的90.4%无劣Ⅴ类水质断面,主要河流水生态健康指数稳步提升。三是治理效能的“含新量”有了新提升。我们持续深化体制机制改革,河湖长制、林长制责任体系不断健全,监管执法链条逐步完善。特别是在河湖“四乱”问题整治上,我们加大了巡查和整改力度,全市自查发现和上级交办的问题整改完成率达到了99.5%,有效维护了河湖的健康面貌。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,刚才播放的两部短片,如同两面镜子,照出了我们工作中的顽瘴痼疾。当前,我市生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,治水治林工作面临的形势依然严峻复杂,存在的问题不容忽视。

从思想认识层面看,“上热下冷、温差犹存”的现象依然存在。有的同志对生态环境保护的极端重要性认识不足,没有真正把“绿水青山就是金山银山”的理念刻在心上、落在行上。有的地方和部门在处理发展与保护关系时,仍然存在摇摆和迟疑,甚至有“重经济、轻生态”“重显绩、轻潜绩”的错误观念。个别基层河长、林长履职有名无实,“巡河不见河、巡林不见林”,责任压得不实、传导不到位。

从河湖治理层面看,“顽疾未除、新病又生”的风险依然存在。河湖“四乱”问题具有顽固性和反复性,一些地方出现了“虚假整改”“表面整改”的问题。短片中曝光的XX河故道被违规侵占建设厂房、XX湖区周边仍有生活垃圾乱堆乱倒等问题,就是典型例证。一些历史遗留的“硬骨头”还没有彻底啃下来,一些新的隐形变异问题又开始萌生。水资源刚性约束落实不够到位,“四水四定”原则在一些项目规划中没有得到充分体现。水环境方面,部分支流、沟渠水质还不稳定,农业面源污染、初期雨水污染等治理难题仍待破解。

从林草管护层面看,“保护不力、利用不足”的短板依然存在。一些地方对林地的保护不够严格,毁林种田、非法占用林地的现象时有发生。野生动植物保护存在薄弱环节,对鸟类等重点物种的栖息地保护措施还不够有力。森林防火和病虫害防治体系还需进一步健全,基层防灾减灾能力有待加强。更重要的是,我们守着丰富的林草资源,但在探索生态产品价值实现路径上,思路还不够开阔,办法还不够多,点绿成金的转化能力亟待提升。

从治理体系层面看,“协同不畅、效能不高”的制约依然存在。部门协同、区域联动、社会共治的格局尚未完全形成。涉水涉林管理职能交叉,存在“九龙治水”的现象,信息共享、联合执法机制仍不顺畅。现代科技手段应用不足,水质自动监测站的覆盖率还不够高,监测点位布设的科学性、代表性有待加强运用无人机、卫星遥感、大数据等技术进行智慧监管的能力亟需提升。