在市农业转移人口市民化综合改革推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全市农业转移人口市民化综合改革推进会,主要任务是深入学习贯彻中央关于推进以人为核心的新型城镇化战略部署,听取前一阶段我市改革工作的推进情况汇报,精准分析当前面临的形势与挑战,并对下一步重点工作进行全面安排部署。农业转移人口市民化,是连接城乡、惠及民生的重大战略工程,不仅是衡量我们城市发展温度和包容度的重要标尺,更是推动经济社会高质量发展、构建新发展格局的必然要求。各级各部门必须站在战略和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性,以更大的决心和更有力的举措,推动这项事关长远发展的改革任务走深走实。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,深刻认识推进农业转移人口市民化的重大意义

近年来,市委、市政府始终将农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的核心任务来抓,出台了一系列政策措施,构建了较为完善的制度框架,在户籍准入、公共服务、权益保障等方面开展了大量卓有成效的工作,取得了值得肯定的阶段性成果。截至今年上半年,我市常住人口城镇化率已达到64%,户籍人口城镇化率稳步提升至47.5%,累计已有超过XX万农业转移人口在城镇落户安家、乐业安居,为我市经济社会发展注入了强大活力。这些成绩的取得,是全市上下共同努力、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标中央的要求和人民群众的期盼,我们的工作仍然存在不少短板和挑战。一是“两个率”的差距依然明显。我市户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间仍然存在近17个百分点的差距,这意味着还有相当规模的农业转移人口“身进城、根在村”,未能完全享受与户籍人口同等的市民待遇。二是公共服务的供给仍不均衡。“城市门槛”虽在降低,但“服务门槛”依然存在。部分农业转移人口在子女教育、医疗保障、社会保险、住房安居等方面的获得感、幸福感、安全感还不强,公共服务供给的质量和效率有待进一步提升。三是权益保障的机制尚不健全。部分进城落户的农民对于能否继续保留农村的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权心存顾虑,这种“不敢转、不愿转”的后顾之忧,成为制约他们彻底融入城市的深层次障碍。四是政策协同的效能还需加强。部分政策在落地执行中存在部门协同不够、信息壁垒未完全打破、“最后一公里”不畅通等问题,影响了改革的整体成效。

这些问题,既是改革进程中的难点,也是我们下一步工作必须攻克的重点。推进农业转移人口市民化,是扩大内需、稳定宏观经济大盘的战略基点,是优化人口结构、增强城市发展后劲的关键之举,更是促进社会公平正义、实现共同富裕的必由之路。我们必须把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以强烈的责任感和使命感,全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好。

二、聚焦关键,精准发力,全面落实农业转移人口市民化的核心任务