同志们：

今天我们召开这次专题会，核心是聚焦民生领域财政资金保障工作。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，财政资金则是保障民生的重要支撑。过去一年，我们在民生资金保障方面做了不少工作，也取得了一些成效。比如，全县教育经费投入同比增长8%，新建和改扩建学校12所；医疗卫生支出增长10%，县医院新门诊楼顺利投入使用，乡镇卫生院医疗设备更新率达到70%。但同时，我们也面临着资金供需矛盾突出、分配不够精准、使用效益有待提高等问题。特别是今年以来，财政税收形势严峻复杂，一般公共预算收入、税收收入均呈现下滑态势，民生保障资金争取和使用面临较大压力。接下来，我们要以更务实的举措、更有力的行动，把民生资金管好用好，让群众切实感受到实实在在的成效。

一、聚财有道强底气，筑牢民生保障压舱石

财政资金是民生保障的基础，只有“钱袋子”鼓起来，民生保障才能更有力。我们要多渠道筹集资金，为民生事业发展提供坚实支撑。

（一）栽好梧桐树，引得凤凰来，深挖本土产业潜力，壮大民生财源

本土产业是财政资金的重要源头活水，只有让本土产业茁壮成长，才能持续为民生保障注入动力。近年来，我县特色产业发展势头良好，但仍有较大提升空间。一是加大对特色农业的扶持力度。去年，我们对蔬菜种植基地的扶持让不少农户尝到了甜头，今年要在此基础上，扩大扶持范围。计划投入2000万元，重点支持优质水果、中药材种植，建设标准化种植基地5个，每个基地配套建设仓储保鲜设施，预计可带动5000户农户增收，年增加财政税收300万元。二是培育壮大本土工业企业。县内的机械制造企业经过技术改造，产能提升了20%。今年我们将安排1500万元技改资金，鼓励更多企业进行技术升级，同时建设工业园区标准化厂房10万平方米，吸引配套企业入驻，预计可新增就业岗位800个，年新增税收500万元。三是发展现代服务业。我县旅游资源丰富，去年接待游客量同比增长15%。今年要投入1000万元用于旅游基础设施建设，打造2条精品旅游线路，培育3家星级农家乐，预计旅游综合收入可增长25%，带动相关税收增长20%。四是优化营商环境。简化企业注册登记流程，推行“一窗受理、并联审批”，将企业开办时间压缩至1个工作日。建立企业帮扶机制，对重点企业实行“一企一策”帮扶，解决企业生产经营中的困难，提高企业存活率和盈利能力。

（二）借梯能登天，借力好扬帆，积极争取上级资金，补充民生财力

上级资金是民生资金的重要补充，我们要主动对接，争取更多的资金支持。近年来，我们在争取上级资金方面取得了一定成绩，但还需进一步加大力度。一是精准对接上级政策。安排专人研究上级财政政策和资金投向，及时掌握政策动态，结合我县实际，梳理出符合条件的项目，建立项目库，做到有的放矢。比如，针对乡村振兴领域的资金政策，我们已储备项目20个，总投资预计5亿元。二是提高项目申报质量。加强项目前期论证和包装，确保项目符合上级要求。邀请专家对项目申报材料进行指导和审核，提高申报材料的规范性和完整性。去年，我县申报的农村饮水安全项目获批资金8000万元，今年要力争更多类似项目获批。三是加强与上级部门沟通协调。定期向上级财政部门汇报我县民生工作进展和资金需求情况，争取上级部门的理解和支持。组织相关人员到上级部门学习交流，建立良好的工作关系，为争取资金创造有利条件。四是做好资金配套工作。对于上级要求配套的项目，我们要积极筹措配套资金，确保项目顺利实施。建立配套资金保障机制，将配套资金纳入财政预算，优先安排，确保及时足额到位。

（三）众人拾柴火焰高，多方聚力事业兴，引导社会资本参与，拓宽民生资金渠道

社会资本是民生事业发展的重要力量，我们要创造良好环境，吸引社会资本参与民生项目建设。一是推出一批PPP项目。梳理出医疗、养老、教育等领域的PPP项目10个，总投资约15亿元，通过公开招标等方式吸引社会资本参与。明确项目收益分配机制和风险分担方式，保障社会资本的合理回报。二是设立民生领域投资基金。县财政出资5000万元，联合社会资本设立总规模2亿元的民生投资基金，重点支持社会力量举办医疗机构、养老机构等。基金实行市场化运作，提高资金使用效益。三是落实税收优惠政策。对参与民生项目建设的企业，给予税收减免等优惠政策。比如，对社会力量举办的养老机构，免征增值税、企业所得税等，降低企业运营成本。四是优化社会资本服务。建立社会资本参与民生项目服务平台，为企业提供政策咨询、项目对接等服务。简化审批流程，提高办事效率，为社会资本参与民生事业创造便利条件。

（四）盘活一池春水，释放发展动能，盘活存量资产，挖掘民生资金潜力

存量资产是一笔宝贵的财富，盘活存量资产可以为民生事业提供更多资金支持。一是对闲置国有资产进行处置。对全县闲置的厂房、办公楼等国有资产进行全面清查，分类处置。通过公开拍卖、租赁等方式，盘活闲置资产，预计可回收资金1.2亿元，全部用于民生项目。二是推进事业单位改革中的资产整合。对职能相近的事业单位进行合并，整合其资产资源，提高资产使用效率。比如，将县内的几家培训机构合并，整合教学资源，节省运营成本，腾出的资金用于改善教学条件。三是盘活财政存量资金。对财政存量资金进行全面清理，将长期闲置的资金收回，重新安排用于民生急需的领域。去年，我们收回存量资金8000万元，用于农村道路改造和义务教育阶段学校营养餐改善。四是加强国有资产运营管理。建立国有资产动态管理系统，实时掌握资产使用情况。对经营性国有资产，实行市场化运营，提高资产收益，增加财政收入。

二、分财有方求精准，牵紧民生需求牛鼻子

资金分配精准与否，直接关系到民生保障的效果。我们要科学合理分配资金，把每一分钱都用在刀刃上。

（一）好钢用在刀刃上，资金投向关键点，聚焦重点领域，保障核心民生需求

教育、医疗、社保等重点领域与群众生活息息相关，是资金分配的重中之重。我们要优先保障这些领域的资金需求。一是优先保障教育资金投入。今年计划投入4亿元用于教育事业，其中1.5亿元用于新建2所初中、3所小学，改善办学条件；1亿元用于教师培训和人才引进，提高教师队伍素质；0.5亿元用于义务教育阶段学生营养改善计划，让学生吃得更健康。二是加大医疗卫生领域投入。安排3.5亿元用于医疗卫生事业，0.8亿元用于县医院新住院楼建设，预计年底可投入使用；1.2亿元用于乡镇卫生院医疗设备更新，实现CT、彩超等设备全覆盖；0.5亿元用于基本公共卫生服务，提高服务质量。三是保障社会保障资金。今年安排社会保障资金6亿元，确保养老金按时足额发放，惠及全县5万名退休人员；提高城乡居民低保标准，由每人每月480元提高到520元，保障困难群众基本生活；投入1亿元用于残疾人事业发展，为残疾人提供康复服务和就业培训。四是投入基础设施建设。安排5亿元用于城乡基础设施建设，2亿元用于农村道路硬化，新建和改造农村公路100公里；1.5亿元用于城市供水管道改造，解决城市居民饮水安全问题；1.5亿元用于城市污水处理厂扩建，提高污水处理能力。

（二）靶向治疗除病灶，精准施策惠民生，关注薄弱环节，补齐民生短板