在市土地规范化管理工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市土地规范化管理工作会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于自然资源管理的决策部署,分析当前我市土地管理工作面临的严峻形势,部署下一阶段的重点任务。刚才,与会人员一同前往XX镇XX村,现场观摩了违法建筑的拆除工作,直观感受到了整治“两违”和“农乱”问题的紧迫性与必要性。希望这次现场会能让大家有所触动、有所警醒,进一步统一思想、凝聚共识,以决战决胜的姿态,坚决打好土地规范化管理这场攻坚战。下面,我讲三点意见。

一、正视严峻现实,深刻认识土地管理工作的极端重要性与紧迫性

土地是生存之本、发展之基。土地管理工作事关经济社会发展全局、事关粮食安全国家大计、事关人民群众切身利益。近年来,市委、市政府高度重视土地管理工作,出台了《XX市全域土地综合整治实施方案》大力推进农村土地流转和节约集约用地,取得了一定成效。例如,全市农村土地流转率已达到52.40%,累计流转面积34.12万亩;2023年度单位GDP建设用地使用面积下降率达到5.36%,连续三年实现预定目标。这些成绩来之不易,值得肯定。

然而,在成绩面前,我们更要清醒地看到,当前我市土地管理领域存在的矛盾和问题依然十分突出,形势不容乐观,任务极其艰巨。可以说,已经到了非抓不可、不抓不行的关键时刻。主要体现在“四个突出”:

第一,违法用地问题屡禁不止,存量与增量交织的矛盾十分突出。从近几年的卫星遥感监测和日常巡查情况看,违法占用土地,特别是占用耕地的行为时有发生,而且手段更加隐蔽、处置难度更大。有的未批先建、有的批东建西、有的借设施农业之名行非农建设之实。根据上级市2024年的通报,其全市范围内新增违法用地中,涉及耕地的面积就达到了402.81亩,这个数字触目惊心,也为我们敲响了警钟。个别重大项目,甚至也存在长期违法占用农用地的问题,造成了极为恶劣的影响。这些问题不仅严重冲击了正常的土地管理秩序,也对我们未来的发展空间构成了巨大威胁。存量问题尚未彻底解决,新增违法行为又接踵而至,这种被动局面必须尽快扭转。

第二,耕地保护基础不牢,数量与质量双重告急的风险十分突出。耕地是粮食生产的命根子。根据第三次全国国土调查数据,我市的耕地家底是59.04万亩,这是我们必须守住的底线和红线。尽管近年来我们划定了58.4万亩的永久基本农田保护区但“非农化”“非粮化”倾向仍在一定范围内存在。今天在XX镇看到的“农乱”现象,耕地之上乱搭乱建、乱堆乱放,就是最直接的体现。部分地区对耕地占补平衡政策执行不到位,存在“占优补劣、占水田补旱地”的现象,导致耕地总体质量下降。如果这种趋势不能得到有效遏制,一旦国家粮食安全出现波动,我们将毫无退路,后果不堪设想。