在市“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上的发言：关于市“十五五”文化和旅游发展规划编制工作情况的汇报

尊敬的xx市长，各位领导，同志们：

根据会议安排，现将我市“十五五”文化和旅游发展规划（以下简称“文旅规划”）编制工作的推进情况、初步思路、重点项目谋划及下一步工作建议，向各位领导作一汇报。

一、当前工作进展与基础研判

市文旅局高度重视“十五五”文旅规划编制工作，将其作为引领未来五年乃至更长时期我市文旅产业高质量发展的总纲领和施工图。在市委、市政府的坚强领导和市发改委的具体指导下，我们主要开展了以下工作：

1.强化组织部署，夯实工作基础。第一时间成立了由局主要领导任组长、相关分管领导和科室负责人、局属单位负责人、重点县市区文旅部门负责人组成的规划编制工作专班，制定了详细的工作方案和时间表、路线图。组织专班成员深入学习领会中央、省、市关于“十五五”规划编制的系列重要指示精神，特别是习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，以及国家、省近期出台的文旅产业发展政策文件，确保规划方向不偏、紧跟大势。

2.全面总结评估，摸清发展底数。对“十四五”时期xx文旅发展情况进行了系统梳理和评估。总的来看，“十四五”规划确定的主要目标任务进展顺利：文旅融合深度拓展，桃花源“心灵故乡”品牌持续擦亮，柳叶湖国家级旅游度假区创建扎实推进，城头山国家考古遗址公园影响力不断扩大，xx河街、老西门等城市文旅新地标人气旺盛，xx丝弦、澧州荆河戏等非遗保护传承利用取得新成效。产业规模稳步增长，预计到“十四五”末，全市接待游客人次、旅游总收入将实现预期目标，文旅产业对GDP的贡献率稳步提升。基础设施不断完善，旅游交通标识系统、智慧旅游平台、游客服务中心、旅游厕所等建设取得积极进展。市场活力逐步增强，成功举办xx旅游发展大会、柳叶湖马拉松赛等系列品牌活动，市场主体培育成效显现。但同时，我们也清醒认识到存在的短板和挑战：核心竞争力仍需提升，缺乏具有全国影响力的“爆款”文旅IP和现象级产品，拳头产品不够硬；产业结构有待优化，观光型产品仍占较大比重，休闲度假、康养旅居、研学旅行等高附加值业态培育不足；区域发展不平衡，中心城区集聚效应明显，县域文旅资源潜力挖掘不够、联动不足；市场主体竞争力不强，龙头文旅企业数量少、规模小，抗风险能力和创新能力有待提高；要素保障存在瓶颈，用地、融资、高端人才等方面制约依然突出；服务品质有提升空间，精细化管理和标准化服务水平需进一步加强。

3.深入开展调研，广泛开门问计。坚持“开门编规划”，由局班子成员带队，分片区、分专题深入县市区、重点文旅企业、行业协会、文化场馆、乡村旅游点开展实地调研20余次，召开各类座谈会15场，面对面听取基层干部、文旅经营者、非遗传承人、导游、游客等群体的意见建议。在局官网、官微开设“我为xx‘十五五’文旅发展献一策”专栏，已收到社会各界有效建议300余条。同时，委托省内知名文旅智库开展专题研究，提供智力支持。通过这些工作，我们力求把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。

二、“十五五”文旅发展的总体思路与核心目标（初步构想）