关于县城停车问题专题调研报告

随着我县城镇化进程加快、旅游业快速发展和机动车保有量快速增长，县城“停车难”“停车乱”问题日益突出，群众反映强烈。为破解这一民生痛点，X县人大常委会成立专题调研组，于2025年5至6月，采取实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，对城区重点区域停车问题开展调研，旨在摸清现状、剖析症结、提出对策，为县委、县政府决策提供参考。

一、基本情况

（一）车辆保有量情况。截至2024年底，县城主城区汽车保有量约9000辆，摩托车超过12000辆，电动车超过3500辆，节假日高峰旅游车辆估算6000—10000辆。

（二）停车场建设情况。县城主城区已建成停车场（点）100个，停车位9794个，其中，对外开放停车场点51个，停车位7992个。按所有权性质分，机关企事业单位所有停车场点24个，停车位3102个，民营企业停车场点37个，停车位4786个，住宅小区业主共有停车场点39个，停车位1906个。按区域分，X片区停车位6883个，X片区停车位745个，X片区停车位2166个。在建停车场项目1个（X），停车位3491个。规划停车场4个，停车位1046个，利用闲置场地规划建设临时停车场9处，可规划建设停车位约480个，利用县城次干道和背街小巷可开发道路停车泊位的190个。

（三）停车场运行情况。经调查，停车位总体使用率偏低，小区停车场使用率较高，绝大部分特别是老旧小区使用率达90％以上，而对外开放收费停车场日常使用率仅为20％左右，体育场停车场黄金地段使用率才达到60％，节假日高峰除黄金地段外，其它区域停车场仍有较多余位，使用率为50％左右，停车场使用率普遍较低，效益较差。

（四）停车费标准情况。机动车停放服务收费价格按照机动车停放设施的产权属性、公用属性和竞争状况分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。2018年9月，印发了《关于整合利用X县主城区内停车资源的通告》，制定了统一的收费标准。2023年印发了《关于对X县城区部分道路临时停车泊位收费标准的批复》，对城区内路边停车位制定了试行价格。目前停车场均按照收费标准收费，有少部分位置稍偏僻的停车场根据市场现状降价优惠收费。

二、问题分析

（一）停车供需存在矛盾。一是停车场布局不合理。据统计，县城停车位总量虽已达9794个，与汽车拥有量持平，但老旧小区、商业中心（如X路和X路西段）等区域车位缺口较大，调查问卷显示33.77％的群众认为停车难的主要原因是停车场布局不合理，36.29％的群众认为乱停车最严重的区域是老旧小区。二是停车资源闲置严重。停车场总体使用率偏低，对外开放收费停车场日常使用率仅为20％左右，体育场停车场黄金地段使用率才达到60％。部分单位、小区内部停车场未对外开放，而路内违规停车和占用消防通道现象普遍，存在路内违停和停车场闲置并存。三是临时停车车位缺乏。由于规划建设等历史原因，老城片区存在一些停车需求大而又缺乏停车资源的地方，未应对群众需求规范设置临时停车位，存在违停长期占道停车现象，如向阳路、北环路西段及部分商业区、医院、校园周边，调查问卷显示68.78％的群众认为为了规范停车部分区域可以设置收费临时停车位，91.98％的群众接受夜间限时免费停车。

（二）管理机制仍不完善。一是执法联动不常态。停车管理涉及交警、城管、消防救援等部门，职责交叉，执法联动不足，社区、物业公司参与度不够，单一执法部门单打独斗难以达到管理的预期效果。二是收费标准不合理。根据《X市机动车停放服务收费管理办法》的要求，停车服务收费按照“城市中心区高于外围、路内高于路外、地上高于地下、拥堵时段高于空闲时段、长时段高于短时段”的原则，实行类区管理，而我县停车收费仍未实行差异化收费，调查问卷显示33.33％的群众认为停车收费不合理。三是应急预案不完善。节假日旅游高峰和学校上下学时段停车应急措施不完善不系统，车辆乱停乱放影响交通，存在安全隐患。