农村社区集体经济三资管理规章制度

一、总则

（一）制定目的

为规范农村社区集体经济资金、资产、资源（以下简称 "三资"）的管理，保障农村社区集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济健康发展，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农村土地承包法》《村集体经济组织会计制度》等相关法律法规和政策规定，结合本社区实际情况，制定本规章制度。

（二）适用范围

本规章制度适用于本农村社区集体经济组织所有的资金、资产、资源的管理及相关经济活动。本社区集体经济组织是指以村（居）民委员会为载体，代表社区成员行使集体资产所有权，履行集体资产经营管理职能的经济组织。

（三）管理原则

农村社区集体经济 "三资" 管理应当遵循以下原则：

1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保管理行为合法合规。

2.民主公开原则：保障社区成员对 "三资" 管理的知情权、参与权、决策权和监督权，实行民主管理和财务公开。

3.保值增值原则：合理配置和有效利用 "三资"，防止集体资产流失，实现集体资产保值增值。

4.因地制宜原则：结合本社区实际情况，制定科学合理的管理措施，提高管理效率和效益。

二、资金管理

（一）资金收入管理

5.社区集体经济组织的所有收入都必须纳入资金管理范围，包括但不限于经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、捐赠收入、其他收入等。

6.收入应当按照规定及时足额收取，严禁坐收坐支、挪用、截留。收取资金时，必须使用财政部门或农业部门统一监制的票据，并及时开具票据，不得打白条。

7.社区集体经济组织应当在银行开设基本存款账户，实行资金专户管理，严禁公款私存。各项收入必须在收到当日或次日存入专户，不得拖延。

8.对上级政府部门拨付的专项资金、社会捐赠资金等，应当按照规定的用途专款专用，不得擅自挪用或改变用途。

（二）资金支出管理

9.资金支出应当遵循 "量入为出、勤俭节约" 的原则，严格按照规定的开支范围和标准执行。开支范围包括但不限于生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出、福利支出、偿还债务支出等。

10.资金支出必须取得合法有效的票据，票据应当注明支出用途、金额、时间、经手人等内容。对不符合规定的票据，财务人员有权拒绝报销。

11.建立健全资金支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由社区集体经济组织负责人审批；大额支出（具体额度由社区成员大会或成员代表大会确定）应当经社区成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。

12.资金支出实行联签制度，即支出票据必须由经手人、证明人、审批人签字后方可报销。财务人员应当对支出票据进行严格审核，对不符合规定的支出不予报销。

（三）财务预决算管理

13.社区集体经济组织应当建立财务预决算制度，每年年初编制年度财务预算方案，经社区成员大会或成员代表大会讨论通过后组织实施，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。

14.财务预算方案应当包括收入预算、支出预算、资金筹集和使用计划等内容。预算编制应当坚持实事求是、统筹兼顾、突出重点的原则，合理预测收入，科学安排支出。

15.年度终了，应当编制年度财务决算报告，如实反映全年财务收支情况。决算报告应当经社区成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。

16.加强对财务预决算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析，发现问题及时采取措施加以解决。

（四）财务核算管理