一、农民工返乡情况

调查问卷就返乡地、返乡原因、受教育程度、返乡前从事行业、政府服务等方面设置了xx个问题，共xx名返乡农民工接受了调查（含已外出务工，其家人接受调查的）。

从返乡地来看，大部分从省外返乡，且主要集中在珠三角地区。受访者中从省外返乡的xx人，占总数的**.x%，其中从广东返乡xx人，占总数的xx.x%。

从返乡原因来看，主要分三种类型：一是正常的季节性返乡。因春节放假返乡的xx人，占总数的xx%。二是受国际金融危机影响返乡。沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到冲击，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，劳动工资降低，出现了部分外出务工人员从东南沿海返乡的现象，这部分返乡人员xx人，占总数的xx.x%。三是临时性返乡。外出农民工因探亲访友、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因临时返回的x人，占总数的x%。

从受教育程度来看，返乡农民工普遍受教育程度较低。受访者中初中文化程度的xx人，占总数的xx.x%；高中文化程度的x人，占总数的xx.x%；接受调查的人群中，无高中以上文化程度的受访者。

从返乡前从事的职业来看，返乡农民工大多集中在劳动密集型产业和外向型产业。受访者中从事制造业的xx人，占总数的xx.x%；从事建筑业的x人，占总数的xx.x%；从事服务业的x人，占总数的xx%。

从政府服务方面来看，政府针对返乡农民工的服务还有待加强。对于“目前政府部门有没有组织培训”的提问，选择“有”的xx人，占xx%，选择“没有”的xx人，占xx%；对于政府鼓励农民工自主创业政策的知晓率较低，仅有xx.x%的受访者表示知道相关政策；对于劳动力转移的方式，大部分受访者选择亲戚朋友介绍及自行外出，仅有x.x%的受访者选择政府部门组织。

二、存在的问题

1、返乡农民工就业或创业仍存在诸多问题，主要表现在以下四个方面：一是返乡农民工普遍存在“四偏现象”，即：文化素质偏低、职业技能偏差、对工资期望值偏大、对自身定位偏高。二是返乡农民工缺少对国家政策及法律法规的了解，不会运用国家政策及有关法律、法规保护自己的合法权益，更不懂得如何享受国家的相关优惠政策。三是部分返乡农民工有创业愿望，但创业能力较弱，想创业又怕创业。这主要是因为他们对市场的把握能力较弱，抵御市场风险的能力较差，对创业时机把握不准，缺乏资金、技术等方面的支持。四是有的农民工的耕地已承包或租赁给别人耕种，承包期3至5年不等，现在突然返乡，想重新从事农业生产而暂时缺乏生产条件。

2、政府针对返乡农民工的服务还有所欠缺，主要表现在以下三个方面：一是对返乡农民工的就业指导和就业服务欠缺力度，农村劳动力转移大多还处于自觉自发状态，缺乏政府引导。二是返乡农民工的职业技能培训率还较低。三是政府鼓励农民工自主创业的优惠政策在基层落实难，造成返乡农民工创业难。

三、对策及建议

1、加强对返乡农民工的就业指导和就业服务。公共就业服务机构应继续加大工作力度，积极做好返乡农民工劳务信息的收集、发布，开展有组织的输出活动、职业介绍及其它后续保障服务。一是对具备农业生产条件和技能的返乡农民工，积极鼓励和引导他们从事农业生产；引导部分农民工积极参加新农村建设，特别是积极参与农村基础设施建设。二是公共就业服务机构应有针对性地举办专场招聘会，为广大返乡农民工提供求职平台。三是各乡镇劳动保障服务站也要为返乡农民工提供求职、介绍登记服务，帮助部分返乡农民工在本地实现转移就业。

2、加强对返乡农民工的职业技能培训。公共就业服务机构应在加强各类培训和农村劳动力转移培训基础的同时，把返乡农民工作为各类技能培训的重点，加大对返乡农民工的技能培训力度。一是依托技工学校和各类职业培训机构，大力开展返乡农民工的技能培训，进一步提高返乡农民工就业、再就业和创业能力。二是积极做好农业生产、农业技术及经济作物种植、畜牧业发展、林业发展等相关技能的培训，将农民工回流的压力转变为积极发展地方经济的人力资源优势。三是进一步落实政府关于农民助学的优惠政策。

3、鼓励和扶持部分返乡农民工自主创业。这将是今后农民工转移就业的一个重要渠道。对有创业愿望，且在外地积聚了一定财富、掌握了一定信息和技术的返乡农民工，应采取积极的扶持政策。组织他们参加创业培训，并帮助他们解决融资、招工、行政审批及税费优惠等方面的问题，统筹规划安排，优化自主创业的环境。

4、加大对中央新土地政策的研究，抓住新一轮农村改革的机遇，加快新农村建设，实现返乡就业。目前，农村耕地“抛荒”现象长期得不到根本性解决，关键在于受到粮食价格不高、农业效益较低、产业结构不优等诸多因素影响。十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，允许多种形式流转土地承包权。对此，应积极鼓励返乡农民工参与农业产业化开发，充分合理利用土地资源，进一步优化农业产业结构，鼓励农民从事规模化种植业、养殖业、农产品加工业及流通经营，增加农民收入，激发农村活力，强化农业基础。

5、要做好农民工社会保障和公共服务。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，帮助农民工搞好社会保险关系异地转移与接续，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。

6、要切实保障返乡农民工的土地承包权益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，依法解决土地纠纷，任何组织和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。