关于X新区城市社区发展治理的调研报告

2024年11月以来，我们通过沉浸式实地调研，逐一走访了X新区39个城市社区，通过实地查看和社区工作者及居民群众交流座谈等方式，充分了解社区的基本情况，在摸清底数的基础上形成了X新区城市社区发展治理调研报告。

一、基本情况

（一）社区设置。我县城市社区共历经3次规划调整，2012年，我县将社区由3个调整为10个城市社区；2017年，我县将10个城市社区拆分调整为20个；2023年，我县将20个城市社区调整为39个。其中青年路街道9个（城东社区、东大街社区、绿云社区、府前街社区、中兴路社区、建安路社区、水岸鑫城社区、新世纪社区、建设路社区）；东风路街道9个（红宇社区、官渡社区、圣景社区、晨光社区、盛源社区、文博路社区、泰安社区、陇海路社区、丰华街社区）；广惠街街道12个（学苑社区、祥瑞社区、滨河社区、听篌街社区、琼花路社区、桃李社区、广惠社区、映旭街社区、福顺社区、星城社区、绿城社区、寿圣街社区）；大孟街道3个（普罗社区、文宗街社区、宝兴路社区）；刘集镇3个（鲁公社区、文创社区、晨阳社区）；万洪路区域发展中心3个（万邦家园社区、惠丰社区、万邦社区）。

从目前全县社区规模上看，超过10000人的社区共有8个（水岸鑫城社区、泰安社区、滨河社区、祥瑞社区、福顺社区、星城社区、绿城社区，万邦社区以流动人口为主）。

（二）社区分类。目前全县39个城市社区共有小区447个。其中，商业小区152个，主要集中在新城区；无专业物业管理楼院164个，主要集中在老城区；单位管理小区131个，主要集中在老城区。前期通过基本情况摸排和各社区现状，我们把全县39个城市社区从小区情况、阵地建设、队伍建设、平安法治建设、文明建设、服务水平建设等方面分为了三大类。其中，“示范类”社区（9个），“创优类”社区（9个），“强基类”社区（21个）。

（三）社区队伍。按照相关文件要求，原则上按照每万名城镇常住人口不少于18人的标准配置社区工作者，社区规模超过3000户或10000人的，超过部分可按每300户或1000人增配1名社区专职工作人员；社区规模不足3000户或10000人的，按照标准等比核减。同时综合考虑社区规模、人口数量等，每个社区一般配备5至9名社区“两委”成员和一定数量的其他社区工作者。目前，我县现有社区工作者556人，其中两委成员240人，其他专职工作者316人。大多社区已经足额配备社区工作者，也有部分社区存在缺口。

二、存在困难和问题

（一）城市社区数量不适应X新区长远发展。全县共14个乡镇（街道、中心），39个城市社区，238个村，社区数量占比14.08％；与周边县市（区）相比，全县社区数量还无法适应X新区的长远发展。

（二）社区阵地建设不健全。目前全县39个城市社区还有少部分社区没有独立阵地，采用合署办公模式。这些社区均为2023年新成立社区。