区X党组关于建筑建材领域专项巡察整改进展情况的报告

根据区委统一部署，区委巡察组于2024年X月X日至X月X日对区X党组、区建筑建材业管理所（以下简称区建管所）进行了专项巡察，并于2024年X月X日反馈了巡察意见。根据区委巡察工作要求，现将专项巡察整改进展情况报告如下：

一、整改工作总体情况

（一）提高政治站位，强化责任担当

1.压实委党组主体责任。委党组对区委专项巡察组反馈的问题高度重视，成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设工作专班和工作指导组。2次召开党组会研究部署专项巡察整改工作，审议专项巡察整改工作推进落实方案、专项巡察反馈问题整改清单、专项巡察反馈意见整改落实情况一览表等相关材料。

2.强化委党组书记“一把手”职责。委主要领导亲自挂帅，反馈的各项问题均作为第一责任领导，严格落实“四个亲自”要求，主持召开党组会集体审议决定、主任办公会听取相关科室及单位汇报专项巡察整改工作落实情况。结合专项巡察反馈的问题和典型案例，亲自撰写个人检视剖析材料，直面问题，刀刃向内，主动靠前，制订措施。

3.夯实委党组班子成员“一岗双责”。班子成员担任领导小组组员，结合分管领域，对专项巡察反馈问题进行全面梳理，明确具体整改事项，制定详细的整改措施，确定责任人和完成时限，形成个性化的整改任务清单。定期向党组书记和党组汇报分管领域巡察整改工作进展情况，及时反馈整改过程中的重大问题和重要事项，为党组决策提供依据。

（二）坚持问题导向，逐项对标整改

1.建立问题台账实施清单化管理。针对专项巡察反馈的问题，将整改任务分成4个领域10个类别28个具体内容。1月3日召开专项巡察整改工作专班会议，研究讨论巡察反馈问题的具体整改措施，同时向机关各科室、委属各单位征求巡察整改专题民主生活会前的意见建议。

2.注重举一反三整改放大巡察效应。以区建筑建材业领域为重点，区建管所为责任重点部门，对应具体问题明确具体机关科室为牵头部门，做好整改工作的统筹协调，指导区建管所解决问题、以点带面、举一反三，落实专项巡察整改。

3.建立下沉工作指导组倒逼责任落实。领导小组下设的工作指导组，下沉区建管所监督指导，定期检查整改工作进展。区建管所制定《区建管所落实专项巡察整改任务推进会计划表》，3次召开区建管所落实巡察整改专题会议。

（三）注重标本兼治，构建长效机制

1.完善制度体系扎紧制度篱笆。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对现有内部规章制度进行全面“大起底”，全面梳理工作流程、规章制度，为健全长效管理机制，建立工作台账、修订工作流程、制度等共计23项。

2.重塑业务流程规范权力运行。以巡察反馈的权力集中、自由裁量权过大的关键业务领域为重点，研究制定委机关内设机构和区建管所机构编制调整方案，收紧权力，分散职能，确保机构改革工作落实、落细、落地。

3.构建监督闭环强化制度执行。各部门（单位）对制度执行情况开展自查，重点检查财务报销、物资采购、项目实施等关键领域。及时将整改进展情况及整改成效，向区纪委监委、区委组织部和区委巡察办进行汇报，确保巡察整改成果长效巩固。

二、专项巡察反馈问题整改情况

（一）关于对建筑建材领域深化改革思考不深、履职不力，监督执法乱象丛生的整改

1.针对履行监督执法职能不力问题。一是对巡察反馈的2019年以来25个商业和住宅项目“无证施工”行政处罚案件全面复核，并上报案件核查情况。印发《X市X区X法制审核工作制度（试行）》的通知，通过建立权威、集约、高效的集体法制审核工作制度，对行政案件的“立案、决定”环节，以及重大、敏感行政许可（备案）事项，坚持集体审议把关，严控一线执法人员的“自由裁量”空间。修订《X区X普通程序行政处罚案件操作办法》，减少冗余和重复的流程规定，细化行政执法监督条款，确保执法办案规范、高效，惩罚与激励并重。二是制定全年业务培训计划，对区建管所全体执法人员开展培训，主要内容包含落实行政执法“三项制度”、规范行政执法流程和执法行为等。通过针对性培训，提升一线监督人员的执法水平和办案效率，规范执法手势、提高行政处罚案卷的制作标准。三是制定《X市X区建筑建材业管理所关于行政处理文书工作要求》，明确整改指令单、局部暂缓施工指令单、停工指令单及复工单开具方式、编号规则、报送登记、资料存档、分类审批及单据闭环等要求。全面推进运用“建管信息平台移动监督”系统，实行整改指令单、局部暂缓施工指令单电子化，确保开单行为可追溯、可复核。