学习党的二十届三中全会精神心得体会
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,进一步全面深化改革、推进中国式现代化,既要严格遵循法治要求,在法治轨道上深化改革,又要在改革中完善法治。认真学习领会党的二十届三中全会精神,全面深化法治领域改革,完善中国特色社会主义法治体系,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
一、始终坚持党对法治工作的领导
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,党的领导确保了法治建设的正确方向,提供了坚强有力的根本保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位,通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对全面依法治国作出顶层设计和谋划,成立中央全面依法治国委员会,集中有力地组织领导推进全面依法治国,明确了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标,制定实施《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》,为经济社会快速发展和社会长期稳定提供了有力保障。党的领导与社会主义法治是一致的,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,建设中国特色社会主义法治体系,要始终坚持把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
二、准确领会把握全面依法治国的总抓手
党的十八届四中全会明确,全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。“建设中国特色社会主义法治体系”是全面依法治国的总抓手,要围绕这个总抓手来谋划、推进依法治国的各项工作。建设中国特色社会主义法治体系,要坚持走中国特色社会主义法治道路,在举什么旗、走什么路上释放出正确而明确的信号,以坚持中国共产党的领导为政治保障,以坚持和完善中国特色社会主义制度为制度基础,以贯彻中国特色社会主义法治理论为理论支撑;要推进形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和形成完善的党内法规体系,这五大体系相辅相成、相得益彰,构成建设中国特色社会主义法治体系的具体内容,要通过持续推进这五大体系建设,在治国理政和管党治党领域,建立完善制度规范体系,推进、监督、保障制度规范实施,实现规则之治、制度之治;要系统集成地将全面依法治国的各领域各层面相结合、将全面依法治国的过程性要求和目标性要求紧密结合,在治国、执政、行政过程中,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,在奋斗目标上,一体建设法治国家、法治政府、法治社会;要聚焦制定、实施法律的立法、执法、司法、守法四个关键环节,扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,将法治思维和法治方式贯穿于全过程和各方面;要紧扣“制度”和“制度执行能力”,建立完善制度、保障制度实施,促进国家治理体系和治理能力现代化,将制度优势转化成治理效能。党的十八届四中全会明确了“建设中国特色社会主义法治体系”这一全面依法治国的总抓手,党的十九届四中全会从健全保证宪法全面实施的体制机制、完善立法体制机制、健全社会公平正义法治保障制度、加强对法律实施的监督等方面进一步提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系的要求;党的二十大将“中国特色社会主义法治体系更加完善”明确为未来五年的奋斗目标;党的二十届三中全会承前启后,从立法、依法行政、执法司法体制、法治社会建设、涉外法治建设等方面,对进一步完善中国特色社会主义法治体系作出系统化、具体化部署,为新时期深化法治领域改革指明了前进的方向,绘明了路线图。
三、全面落实完善中国特色社会主义法治体系的重点任务
党的十八大以来,中国特色社会主义法治体系建设取得了显著成就,但也还存在一些不足。对此,习近平总书记曾指出,我国法治体系主要还存在“法律规范体系不够完备,重点领域、新兴领域相关法律制度存在薄弱点和空白区;法治实施体系不够高效,执法司法职权运行机制不够科学;法治监督体系不够严密,各方面监督没有真正形成合力;法治保障体系不够有力,法治专门队伍建设有待加强;涉外法治短板比较明显”等不足,为进一步在改革中完善法治,党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系的重点任务作出系统性、整体性、协同性部署。
(一)深化立法领域改革
立法是法治的基础性、前提性工作。多年来,我们坚持正确的指导思想,建立完善立法体制,持续提升科学立法、民主立法、依法立法水平,及时开展立改废释并举工作,形成了以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系,在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个方面实现有法可依。同时,我们坚持依法治国和依规治党有机统一,建立完善党内法规体系,形成了以党章为统领,根据调整规范内容不同,分为党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规四大板块的法规体系,为管党治党、执政兴国提供有力制度保障。时代在进步,实践在发展,不断对法律规范体系、党内法规制度体系建设提出新要求。要继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,按照习近平总书记所指出的,在国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域,在加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新兴领域,在进一步完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”法律法规,推动我国法域外适用,维护国家主权、安全、发展利益,维护我国企业和公民合法权益的涉外领域,加强法律制度建设。要深入推进依宪治国、依宪执政,弘扬宪法精神、推动宪法实施。要完善立法工作格局,持续提升立法水平,提高立法质量。要坚持依法治国和依规治党有机统一,完善党内法规制度体系,健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制,推进纪法贯通、法法衔接。