预算执行审计是各级审计机关依照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》，对该地区政府及其部门在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况，以及组织政府预算收支任务完成情况的真实性、合法性、效益性进行审计监督。

一、预算执行审计的目标

预算执行审计是对政府及其部门预算收入组织、财政资金拨付、预算调整，以及部门预算编制、支出执行、“三公”经费管理等情况的审计。其目的在于确保预算资金的有效使用，提高财政管理水平，促进政府预算目标的实现。随着国家财政体制改革和经济社会发展的不断变化，沿着“政治-政策-项目-资金”的主线，审计的内容和重点有了新的改变。为更精准更高效的揭示和发现问题，笔者根据经验，认为应该从以下几个重点来把握，以促进和提高审计效益。

二、预算执行审计的“六个”聚焦

（一）聚焦政策落实，提高财政保障能力。政策落实事关全国一盘棋，已成为预算执行审计的重中之重，特别是基层县市，处在国家政策执行链的末端，上级转移支付资金远远大于本地区的一般预算收入，要坚决扛起政策执行的政治责任。审计工作要从政策落实方面入手，围绕产业政策发展和兜牢基本民生底线，关注纳入中央和省直达资金管理的有关助企纾困、节能减排、粮食、教育、就业等转移支付资金，重点审查转移支付资金在省以下分配管理使用和对应政策目标实现情况。审查资金下达的及时性、分配的准确性和拨付的合规性，以及项目申报、资金使用、项目实施等情况。揭示虚假申报、资金挪用闲置和项目建设不规范、滞后、绩效不佳等典型问题。特别是对民生项目，要抓重点、抓热点，从各环节检查各项财政政策的落实情况。

（二）聚焦体制改革，推动预算体制更加完善。深化“零基”预算改革，聚焦财政管理基础工作，从坚持预算法定、强化预算约束力、规范权力运行、提高管理水平的角度，关注预算分配下达、调整调剂、资金使用、绩效评价、结果利用等环节的真实合法效益情况。关注基本支出预算编制、行政事业国有资产整体管理、集中采购、国库库款、往来款管理、总会计账核算、综合财务报告编制、落实预算绩效管理等情况。揭示预算标准制定不科学，执行不统一，预算调整、资产配置、使用处置不规范，库款调度管理不科学、往来款形成不合规、清理不及时、绩效管理不到位等问题。推进财政支出标准化，提升财政管理科学化、精细化、规范化水平。

（三）聚焦资源统筹，促进财政资源高效利用。从强化预算对重大政策部署的保障能力，实现有限公共资源与政策目标有效匹配的角度，关注一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的完整性、规范性、收支安排及统筹衔接情况。财政专户管理资金、部门非财政拨款管理情况，项目资金投入安排、清理整合、退出、盘活各类存量资源及严控一般性支出，落实过紧日子要求等情况。揭示依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入等未按规定全面纳入预算管理；项目结转结余资金未及时收回或统筹；多申报或不合理申报预算资金；铺张浪费；四本预算衔接不够、功能定位不清晰、安排项目重叠等问题，推动财政资源进一步统筹，财政支出结构进一步优化，严格落实过紧日子要求，提高财政资金、国有资产、公共资源配置效率。