市住房和城乡建设局2025年工作要点

2025年，市住房城乡建设局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委市政府工作部署，进一步全面深化改革，统筹推动高质量发展和高水平安全，认真落实“质量管理年”和“隐患排查治理年”工作部署，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，高质量完成“十四五”规划目标任务。具体要点如下：

一、全方位守牢住建领域安全底线。牢固树立大安全观，纵深推进住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动，强化安全“小切口”精准治理，推动安全治理模式向事前预防转型，进一步夯实住建领域安全生产监管基石。一是认真开展“隐患排查治理年”行动。认真组织开展已建房屋建筑消防审验问题和结构安全隐患专项排查，全面摸清已建房屋消防审验手续和结构安全现状。深入开展建筑施工、限额以下工程、自建房、既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治。落实限额以下工程全面监管、源头治理、精准监管。组织开展城镇预制板房屋治理改造行动。实现在用塔式起重机监控系统全覆盖安装，逐步推进建筑工地安全生产记录仪的安装使用，充分利用第三方专业力量加强危大工程安全监管，着力防范重大安全风险、消除重大事故隐患。二是夯实住建领域安全监管制度基础。落实房屋安全管理“三项制度”试点工作，加快完善相关配套政策文件。尽快出台政府规章《XX市房屋使用安全管理规定》《XX市限额以下工程管理办法》，探索推行限额以下工程“保险+视频监控+精准巡检”模式。严厉打击安全生产和消防审验违法违规行为，严惩重处相关企业及个人，形成有力震慑。三是继续扎实开展防震减灾工作。健全完善我市防震减灾救灾体制机制，组织完成我市11个镇街（抗震设防烈度7度）地震灾害损失预评估，推进地震监测台站纳入国家台网管理。

二、推进“百千万工程”城镇建设初见成效。全面落实省、市部署要求，纵深推进“百千万工程”城镇建设，深入实施优化城乡环境新风貌行动，高水平实现“三年初见成效”目标。一是深化乡镇分类建设。持续巩固首批10个典型镇、第二批8个典型镇建设成效，加快培育第三批典型镇。充分发挥建设规划引领作用，推动各镇规划落地见效。推动5个中心镇基本达到小城市标准，聚焦推动产业升级、完善基础设施、优化公共服务、提升人居环境、强化社会治理、推进城乡融合六项主要任务，系统谋划好各类建设项目，推动要素、项目集聚，加快推进由城镇形态向城市形态转变。二是加力提升农房建设品质。加快推进清溪、道滘农房建设试点行动，引导市属国有企业采取技术、资金等多种帮扶模式，助力清溪、道滘试点镇完成绿色农房累计不少于750户、其它镇街不少于100户的建设任务。完成省首批15个典型村二期和第二批典型村农房风貌提升项目施工。推动修订《XX市农民安居房管理办法》，完善农房审批系统，夯实农房建设全过程闭环监管。统筹推进“光伏+建筑”工作，重点推进道滘试点镇项目建设，新增装机规模不少于7万千瓦。试点开展老旧建筑外立面改造提升。三是持续推进建筑业企业投身“百千万工程”。按照“央企带头、国企参与、民企跟进”的工作机制，结合企业工程项目和自身优势，积极探索优化招投标机制，引导建筑业企业积极深入参与镇村建设。加强政策支持，完善激励保障机制，鼓励企业加大公益性投入。

三、统筹推进“好房子”建设。引导企业提高住房建设标准、优化物业服务，建设更多满足群众高品质居住需求的好房子、好小区。一是扎实开展“质量管理年”行动。建立健全监管机制，压实主体责任，重点强化建设单位的首要责任和施工单位的主体责任。实现勘察、设计全流程管理，健全混凝土行业全链条监管。加强房屋建筑装饰装修工程、消防工程施工监管及验收管理，加大重点建材产品抽查力度，着重打击“偷工减料”“屋面、楼板渗漏”等质量问题。推动施工、竣工图纸全流程电子化，开展质量评价试点工作，推进政府投资保障性住宅工程质量潜在缺陷保险、工程质量信息公示、责任倒查机制，加强建设工程全过程监管。探索推行“业主预看房”制度，全面实施隐蔽工程举牌验收。加大质量违法违规行为处罚、曝光和惩戒力度。率先把保障房建成好房子，支持房企选择一批项目打造“好房子”样板，力争评选省级工程质量奖50项以上、国家级工程质量奖2项以上。二是大力推进“数字住建”建设。贯彻落实《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。构建全市房屋空间数据底座，数字化赋能小散工程高效监管，打造住建“房屋一张图”，建成“以图管工程”监管新模式，打造特色CIM+住建应用及空间数据共享新模式。建立“数字住建”全生命周期管理系统，实现房屋建筑单体全生命周期数据汇聚融合、业务协同。三是提升物业服务质量。完善《XX市物业管理条例》配套政策，形成“1+N”物业管理政策体系。加强物业企业信用管理，探索信用评价结果运用。更大力度推广使用业主共同决定事项电子投票平台和重大事项公告平台。强化对物业服务企业监督管理，督促物业企业按照合同约定提供规范、优质物业服务。加强对业主大会、业主委员会的指导和监督管理。

四、加快构建房地产发展新模式。密切关注国家、省加快构建房地产发展新模式工作方案制定情况，加快构建租购并举的住房制度，加强“人、房、地、钱”要素联动，加快推进“三大工程”，按照轻重缓急推动新旧模式平稳有序转换，促进房地产市场平稳健康发展。一是扎实推进保障性住房建设。坚持以需定供，切实摸清住房需求，系统谋划住房体系，科学编制《XX市“十五五”住房发展规划》。出台配售型保障性住房管理办法，加快推进首批配售型保障性住房项目建设，督促指导镇街加快存量配建房源上市供应。二是扩大配租型保障房供给。坚持“配套先行”，推动在现代化产业园集中建设一批保障性租赁住房，提升产业人才居住品质。鼓励市属住房租赁企业多途径拓展项目，进一步充实房源供应。2025年落实筹集保障性租赁住房不少于15000套。加快公租房轮候配租，切实做好住房、收入“双困”群体的兜底保障。三是持续加力促进房地产市场止跌回稳。把各项存量措施、增量政策坚决落实到位，进一步研究配套措施，大力支持居民刚性和改善性住房需求。加快推进优化车位销售政策，发动房地产开发企业多措并举促进商品房销售，激发住房消费潜力。持续推动房地产融资协调机制发挥实效。科学把握住宅用地供应规模、结构和时序，推进处置存量商品房工作。切实推进保交房工作，妥善化解信访涉稳风险。准确解读房地产政策措施，加强预期引导，稳定市场预期。跟踪落实好房地产基础性改革措施，用好房地产融资政策工具，加强商品房预售资金监管，确保已售商品房应交尽交。四是有序有效推进城中村改造。加快首批39个城中村改造整治提升类项目建设，全面呈现改造效果。稳步推动第二批36个城中村改造整治提升类项目建设。配合做好《XX市城中村改造条例》宣贯实施。

五、全面提升城市人居环境品质。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，因地制宜开展城市更新行动，持续推进历史文化保护传承、老旧小区改造、市政基础设施建设等工作，着力打造宜居、韧性、智慧城市，有效提升人民群众幸福感获得感。一是扎实推进城市更新行动建设。编制三年行动实施方案，督促相关部门切实履行职责，梳理城市更新行动项目库，全力推进项目建设，确保各项绩效指标任务得到有效落实。进一步深化体检成果的应用，建立健全“发现问题－整改问题－巩固提升”的城市体检工作机制。二是加强历史文化保护传承工作。出台《XX市在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》，挖掘改革开放代表性遗存，推进历史文化名城名村、历史建筑和传统村落保护规划报批，健全历史文化资源日常管理机制，推动“XX记忆”、石龙中山路历史文化街区活化利用项目，配合做好南海卫城墙遗址保护活化工作，夯实申报国家历史文化名城工作基础。三是持续推进老旧小区改造和电梯加装工作。更大力度争取上级补助资金支持。加强项目建设和资金监管。全面完成2000年底前建成的、具备改造条件的城镇老旧小区改造任务。2025年计划开展20个老旧小区改造、50台既有住宅增设电梯。四是加力统筹地下市政基础设施相关工作。开展中心城区既有地下管线数据库升级，统筹推进地下市政基础设施信息化和城市生命线安全工程建设，有序推进地下综合管廊建设。