XX县2025年法治政府建设工作要点

为全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察xx重要讲话精神，推动《xx省法治政府建设实施方案（2021-2025）》任务落实，根据《xx省2025年法治政府建设工作要点》和《xx市2025年法治政府建设工作要点》，现就全县2025年法治政府建设工作安排如下：

一、强化职能，推动更好发挥政府作用

1.及时完善权责清单。根据国务院、省直部门和市直部门权责清单编制情况，及时调整完善县直政府部门权责清单。实施涉及企业经营许可事项清单管理。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。（牵头单位：县政府办公室、县市场监督管理局、县司法局）

2.持续优化政务服务。全面实施政务服务“数字服务便民工程”，持续提升“一网通办”水平，2022年底前“全程网办”事项占比70%以上，除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台办理，政务服务窗口好评率达95%以上。健全12345政务热线办理机构，12345热线接通率、办结率、满意率不低于95%。（牵头单位：县政务服务中心）

3.大力优化营商环境。深入学习宣传贯彻实施《xx省优化营商环境条例》，认真落实xx省2022年营商环境改革重点任务，强化“贵人服务”“一视xx”品牌。加强对保障中小企业合法权益法规政策的宣传贯彻力度。开展树立守法诚信企业家、标杆企业等活动。开展招商引资优惠政策专项清理。（牵头单位：县投资促进局、县工业商务局、县司法局）

4.加强民营企业权益保护。开展保护民营企业合法权益行政执法监督专项行动。推进“法治体检”常态化，打造法治文化建设示范企业品牌，为民营企业提供优质高效的法律服务。（牵头单位：县司法局）

5.强化公平竞争审查。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件、招标投标文件和其他政策措施，严格开展公平竞争审查。及时废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（牵头单位：县发改局、县市场监督管理局、县财政局、县工业商务局、县司法局）

6.严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。及时清理废除与市场准入有关法律法规不符的各种规定和做法。（牵头单位：县发改局）

7.推进涉企信息归集共享，依法依规界定失信行为，依法实施失信惩戒和信用修复措施。（牵头单位：县发改局、人民银行XX支行、县市场监督管理局）

二、健全制度，推进政府治理规范化程序化法治化

8.加强行政规范性文件指导监督。在10月底前完成全县行政规范性文件监督管理专题业务培训。实行工作提示、急件登记、审核意见追溯、通报等制度。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，压实起草部门法制审核责任。积极推广运用xx司法云备案平台，加强行政规范性文件备案审查，确保合法性审核、备案审查合格率达100%。（牵头单位：县政府办公室、县司法局）

三、严格依法决策，提升决策公信力执行力

9.强化决策程序实施。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《xx省重大行政决策程序实施办法》，重大行政决策事项严格执行目录清单管理，2022年7月底前统一编制并公布全县年度重大行政决策事项目录。认真落实社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等风险评估制度。重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，确保合法性审查率达100%。（牵头单位：县政府办公室、县司法局）

10.持续推进法律顾问、公职律师工作。公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖。重大行政决策必须认真听取并采纳法律顾问、公职律师的意见。开展1次公职律师培训。落实履职工作机制和激励机制，加强履职情况考核。探索建立涉税争议公职律师咨询服务中心，制定完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，强化对纳税人缴费人合法权益保护。（牵头单位：县司法局、县税务局）

11.强化行政决策责任追究。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依规依纪依法追究责任。（责人单位：县政府各工作部门）

四、健全工作体系，推进严格规范公正文明执法

12.深化行政执法体制改革。按照省级制定的《赋予经济发达镇部分县级行政管理权限指定目录》《赋予乡镇和街道部分县级行政管理权限指导目录》，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。统一行政执法人员资格管理，2022年底前完成全国统一行政执法证件的换发工作，适时开展新申领、挂失、注销等工作。（牵头单位：县政府办公室、县司法局）

13.加强重点领域执法。依法加大对食品药品、公共卫生、社会保障、生态环境、未成年人保护、野生动植物保护、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强生态环境损害赔偿案件线索排查和报送工作。强化对电信网络诈骗、侵犯知识产权等新型犯罪打击治理。加强自然资源重点领域执法，严厉打击“沙霸”“矿霸”以及非法开采砂石土等矿产资源违法行为。依法严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为，切实保障老年人合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒“大扫除”三年专项行动，持续提高人民群众安全感、满意度。（牵头单位：县公安局、县自然资源局、市生态环境局XX分局、县有关单位）

14.规范行政执法行为。全面落实省级行政执法部门制定的各系统行政处罚裁量权基准。严格实施《行政处罚法》，依法制定或者修订“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单。按上级要求开展行政执法质量三年行动，分步骤分阶段解决群众反映突出的执法问题。（牵头单位：县司法局、县级行政执法部门）

15.加强公安执法规范化建设。认真落实公安部关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见，推动形成系统严密、运行高效的执法监督管理体系。推动执法责任体制改革，严格落实执法责任，强化责任追究。（牵头单位：县公安局）

16.强化执法素质提升。按上级要求积极开展行政执法“大学习大练兵大比武”活动。按照分级培训原则，组织开展行政执法人员业务培训，重点开展新修订行政处罚法培训。县级11支综合执法部门以及公安、税务、林业、水务、人防、教育等行政执法部门完成对本系统行政执法案卷评查、执法人员全员培训工作。按规定推送或者编写行政执法指导案例。认真落实市人大常委会《关于市人民政府行政执法监督工作情况报告的审议意见》。（牵头单位：县司法局、县级行政执法部门）

17.深化普法依法治理。全面推进XX县“八五”普法规划实施，落实“谁执法谁普法”普法责任制，行政机关制定并执行年度普法责任清单，开展以案释法和违法警示教育活动。扎实推进农村“学法用法示范户”培育工作。依托XX县田园乡村·乡村振兴集成示范点、红色美丽村庄等资源打造2个精品“民主法治示范村（社区）”，实现民主法治示范村（社区）创建率逐步上升。（牵头单位：县司法局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局）

18.强化执法保障。各行政执法部门要按照国家、省有关规定配备行政执法记录仪、执法服装等执法装备，加强行政执法工作经费、装备等保障。行政执法经费按照有关规定纳入相关单位部门预算予以保障，认真贯彻罚缴分离和收支两条线制度，严禁将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。（牵头单位：县级行政执法部门）

五、健全应急体系，依法预防处置重大突发事件

19.坚持依法防疫抗疫。落实常态化疫情防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。（牵头单位：县卫生健康局）

20.依法应对突发事件。完善突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。（牵头单位：县应急管理局、县卫生健康局、县公安局）

21.依法防范化解重大风险。强化各单位防范化解重大风险责任。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，定期开展应急演练。加强突发事件信息公开和危机沟通，做好对热点敏感问题的舆论引导。（牵头单位：县应急管理局、县公安局、县卫生健康局）