2025年科技创新工作要点

2025年，衡阳市科技局锚定"制造立市、文旅兴城"战略目标，聚焦科技创新，全力推进科技文化融合赋能、重大创新平台建设、创新主体培育壮大、双创孵化载体提升、科技创新人才聚集、科技金融支撑发展六大工程，为衡阳高质量发展注入强劲科技动力。

一、实施党建引领提质增效工程

（一）突出党的全面领导

旗帜鲜明讲政治，带头捍卫"两个确立"，做到"两个维护"，积极主动将中央和省委、市委的重大决策部署转化为对科技创新的部署安排和工作行动。落实政治理论首议题学习制度。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于科技创新重要论述作为理论学习的首要内容，局党组会、局务会、机关党委会、党员大会、支委会等会议必须把政治理论学习列为会议第一议程，做到逢会首学、逢会必学。落实政治业绩专项述评制。把政治建设业绩摆到党支部书记"双述双评"、各科室（局属事业单位）负责人述职的首要位置，着力考察检视政治能力和政治作为，包括做到"两个维护"、严肃党内政治生活等情况。落实政治理论首要培训制。把政治理论培训摆到党务干部、基层党员培训学习的首要位置，每年至少一次培训。重点抓好支部书记履职培训、新党员政治素养培训。

（二）深化思想理论武装

抓好理论学习。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和政治理论、党规党纪等方面学习。党组中心组每年学习不少于6次。党支部每月学习不少于1次。抓好红色教育。发挥衡阳红色资源多的优势，持续推进党史学习教育走深走实，引导广大党员学党史感党恩听党话跟党走，支持各党支部到省市红色教育基地开展主题党日活动，守牢意识形态底线。树立大国家安全观的理念，加强科技安全理论知识学习，提升安全意识。抓好重大活动。要筹备做好中央八项规定学习活动，深入开展中央八项规定学习研讨，开设中央八项规定学习宣传专栏，确保作风建设内化于心、外化于行。引导广大党员不断强化对纪律作风的政治认同、理论认同和心理认同。

（三）加强干部队伍建设

通过多样化的方式和渠道，积极推进干部职工的培训工作。充分利用各类业务培训平台，实施有针对性的分类指导，分批次开展培训活动，旨在扩大干部职工的业务知识覆盖面，提升其综合能力与素质。

（四）建设廉洁模范机关

突出制度建设。不断完善机关内部管理制度。综合修订完善保密工作、财务管理、考勤、信息报送、差旅和公务用车等制度，坚持用制度管权、管事、管人、管钱、管物，为机关事务工作的科学化、规范化提供制度保障。逐步健全党员管理制度。聚焦党建、业务"两张皮"问题，对党员表现进行量化加分管理，将管理目标任务量化、细化、具体化，确保全面从严治党管党落小、落细、落实。做好巡察整改的下半篇文章，不断巩固和提升整改工作成效。大力推进科技项目制度改革。大力实施"两头严、中间松"管理机制，优化分权制衡、全程监督的制度设计，最大限度减少了人为因素干预。修订完善《市科技局排查、防范和化解廉政风险清单》，切实解决廉政建设方面的突出问题。

二、实施创新主体培育壮大工程

（一）加大高新技术企业培育力度

完善高新技术企业培育体系，建立高企培育库，对入库企业进行分类指导，根据企业发展阶段提供针对性服务。加强政策扶持，提高高新技术企业税收优惠幅度，对高企研发投入给予更高比例的加计扣除，降低企业税负。完善高企培育专项资金，对新认定的高企给予一次性奖励及时拨付，对复审通过的高企给予一定补贴。加强与金融机构合作，开展知识产权质押贷款、科技保险等金融服务，拓宽高企融资渠道，解决融资难题。

（二）推动科技型中小企业成长

支持中小企业技术创新和产品研发。鼓励中小企业加大研发投入，对研发投入增长较快的企业给予资金奖励，引导企业提高自主创新能力。搭建公共服务平台，整合技术、人才、资金等资源，为中小企业提供技术咨询、检验检测等一站式服务。发挥好信息所作用，及时解答企业发展中的问题。增强生产力在创新创业大赛的组织力，组织中小企业参加各类创新创业大赛，如衡阳市创新创业大赛、湖南省创新创业大赛等，通过比赛提升企业知名度和竞争力，对获奖企业给予资金支持和政策扶持，促进中小企业做大做强。

（三）促进企业创新能力提升

支持企业建设新型研发机构，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。推动企业开展产学研合作，建立产学研合作对接平台，定期组织企业与高校、科研院所开展对接活动，促进科技成果与产业需求精准匹配。对产学研合作成效显著的企业给予支持，支持企业引进高校、科研院所的先进技术和成果，加速科技成果转化和产业化。加强对企业创新的引导和支持，鼓励企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，对创新突出的企业进行表彰和宣传，树立创新标杆，营造良好的创新氛围。

三、实施双创孵化载体提升工程

（一）提升孵化载体服务质量

加强孵化载体硬件设施建设，完善创业谷、科技企业孵化器等孵化载体的办公场地、实验设备等基础设施，为在孵企业提供良好的办公和研发环境。提高孵化载体服务水平，加强创业辅导服务，定期举办创业培训、项目路演等活动，邀请创业导师为在孵企业提供一对一指导，帮助企业解决发展中的问题。加强技术服务，整合高校、科研院所的技术资源，为在孵企业提供技术咨询、技术转让、技术研发等服务，提升企业技术创新能力。完善孵化载体的金融服务功能，引入天使投资、风险投资等金融机构，为在孵企业提供多元化的融资渠道，解决企业融资难题。

（二）拓展孵化载体功能

鼓励孵化载体开展专业化孵化服务，根据衡阳产业特色，打造智能装备制造、电子信息、生物医药等专业化孵化载体，为特定产业的创业企业提供精准服务。支持孵化载体拓展产业链服务功能，围绕主导产业，构建上下游企业协同发展的产业生态，促进在孵企业与产业链上下游企业开展合作，实现资源共享、优势互补。推动孵化载体与产业园区合作，建立"孵化-加速-产业化"的全链条服务体系，为在孵企业提供从创业孵化到产业化发展的一站式服务，加速企业成长。

（三）培育新型孵化载体

探索新型孵化模式，鼓励社会资本参与建设众创空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，为创业者提供低成本、便利化、开放式的创业平台。支持龙头企业、高校、科研院所建设专业孵化器，利用自身技术、人才和市场优势，为相关领域的创业项目提供孵化服务，促进科技成果转化和产业化。加强对新型孵化载体的政策支持，给予场地补贴、运营补贴等优惠政策，对发展良好的新型孵化载体给予奖励，引导新型孵化载体健康发展。

四、实施科技创新人才聚集工程

（一）精准引进高层次人才

完善高层次人才引进目录，围绕衡阳重点产业发展需求，聚焦智能计量衡器、核技术应用等领域，精准引进一批掌握核心技术、具有创新能力的高层次人才和团队。加大引才政策宣传力度，通过举办人才招聘会、参加国内外学术会议、开展线上引才活动等方式，广泛宣传衡阳的引才政策和发展环境，提高衡阳对高层次人才的吸引力。建立高层次人才引进绿色通道，简化人才引进手续，为人才提供一站式服务，解决人才落户、住房、子女教育等后顾之忧，确保人才引得进、留得住。

（二）加强本土人才培养