本次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实省委十二届九次全会精神，努力践行以人民为中心的发展思想，加快推进保障和改善民生各项工作，让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民。

年初以来，市委常委会坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，加压奋进、真抓实干，推动各项工作取得新进展。我们把常态化疫情防控作为加快发展、改善民生的基础和前提，强化措施、压实责任，迅速打赢疫情歼灭战，总结经验教训，补齐短板弱项，完善疫情防控指挥体系和工作机制，高效推进疫苗接种。把招商引资和产业项目建设作为推进经济高质量发展的主抓手，组织两批重大产业项目春季集中开工，开展省市重点项目“夏季大会战”，启动“新一轮科技型企业三年行动计划”，加强重点基础设施建设。上半年，全市实现地区生产总值2271.2亿元，同比增长10.7，固定资产投资同比增长13.5；在省政府考核的8项重点指标中，地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总值6项指标增幅高于全省平均水平，经济运行稳定恢复、稳中加固、稳中向好。把深化改革作为推动振兴发展的关键一招，对标国内最优，压茬推进“放管服”改革，行政审批持续提速，新增“一次办”事项3050项、达到17819项，新增“网上办”事项3130项、达到17340项；事业单位改革试点实施布局重组、功能再造、资源统筹等创新举措，市、区两级事业编制分别精简25.3和22，县（市）事业编制精简和控制使用达到32，创出了特色模式。隆重庆祝建党100周年，高标准开展党史学习教育，已为群众办实事解难题4万余件。全面推进政法队伍教育整顿，排查整改顽瘴痼疾8000余件，政法领域政治生态进一步好转。顺利完成村（社区）“两委”换届，全面启动区县（市）、乡镇换届，为“十四五”开好局起好步奠定了坚实基础。

这些成绩的取得是各位市委委员、候补委员及全市各级党组织和广大党员干部履职尽责、担当作为的结果，是全市人民团结一致、不懈奋斗的结果，在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生。习近平总书记在对我省重要讲话中要求我们，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记指出，新的征程上，我们必须践行以人民为中心的发展思想，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。全市各级各部门和广大党员干部要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省委决策部署上来，脚踏实地、久久为功，着力解决发展不平衡不充分和人民群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

围绕在振兴发展中更好保障和改善民生，我代表市委常委会讲三点意见。

一、总结工作，深化认识，进一步增强保障和改善民生的责任感使命感

本届市委坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持问题导向，持续聚焦发力，做了大量顺民意、解民忧、纾民怨、暖民心的工作，各项民生事业取得长足进步。

坚持全面建成小康社会一个都不能少，全力以赴打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，较真碰硬、尽锐出战，查缺补漏、精准施策，1个国贫县、2个省贫县全部摘帽，163个贫困村全部出列，71683名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全部实现。历史性全面解决农村饮水安全问题；新建改造校舍521所，资助义务教育阶段贫困学生2.28万人次，建档立卡辍学学生动态清零，贫困家庭孩子享受到更公平的教育机会；针对我市六成以上贫困人口因病致贫的实际，大力开展健康扶贫，大病集中救治病种由9种扩大到30种，全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重医疗保障线，创新建立商业补充保险，贫困人口定点医疗机构合规费用自付比例降至5以内；投入9.9亿元改造危房3.34万户，“四类户”住房安全问题有效解决。把产业扶贫作为稳定脱贫根本之策，实施“千企联千村带万户”行动，建成带贫项目980个，实现产业带贫全覆盖，贫困人口家庭年人均纯收入从2014年的2954元提高到2020年的11316元，脱贫群众自立自强、精神面貌焕然一新。948支驻村工作队、2.1万名帮扶干部奋战在扶贫一线，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强。

坚持人民至上、生命至上，举全市之力抗击新冠肺炎疫情。全面落实中央、省委工作部署，把疫情防控作为重大政治任务和头等大事，压实“四方责任”，一体推进把关口、联防控、保物资、细流调、严隔离、强救治，成功打赢三轮本土疫情歼灭战。平疫结合强基础建机制，标准化改造发热门诊55家、市级定点救治医院3家，储备集中隔离宾馆235家、隔离房间21204间，建立2200余人的专业流调队伍，累计组织院感防控、核酸检测、疫苗接种等各类培训演练37万人次，日核酸检测能力达到22.8万管，常态化疫情防控水平全面提升。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，生产生活秩序加快恢复，稳住经济基本盘。坚决有力、安全有序推进疫苗接种，截至7月30日零时，全市累计接种1266.8万剂、660.5万人，加快构建免疫屏障。

坚持把为民造福作为最重要的政绩，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。把群众所思所想所盼作为工作的出发点和落脚点，坚持党委、政府过紧日子，民生支出占财政支出比例保持在80以上，努力让群众得到更多实惠。出台鼓励就业创业、加快复工复产、促进稳企稳岗系列政策措施，累计城镇新增就业46.14万人，零就业家庭保持动态为零。扩面提标、完善保障，企业退休人员基本养老金“17连涨”、城乡低保标准“16连增”，实现医保市级统筹，职工医保年度最高支付限额由25万元提高到50万元，养老服务、残疾人保障能力不断增强。提升殡葬服务质量，减免下调服务收费28项，累计降费5891万元。攻坚克难实施棚改三年行动，完成棚改征收1.92万户；老旧小区改造开工2726万平方米，完成1442万平方米，21.2万户市民居住条件得到改善。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，建立医联（共）体228家，新建扩建三甲医院6家，打造农村区域医疗中心12家，全面取消公立医疗机构药品、医用耗材加成，组织开展国家和省168种集采药品及医用耗材带量采购，节约费用超过3.9亿元。区县（市）全部通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，“学位锁定制”“积分制入学”“中小学课后服务”和教师“县管校聘”等改革措施取得明显成效，调整撤并农村教学点468所，中小学班主任补助标准由每人每月260元提高到540元，新增小区配套幼儿园学位2万余个，优质教育资源覆盖面不断扩大。深入实施文化惠民，建成市博物馆群、音乐博物馆、气膜冰球馆和社会足球场等一批文体基础设施，太阳岛等95处公园游园免费开放，冰雪节等精品活动丰富多彩，市民休闲生活品质持续提升。扎实开展平安建设，2020年生产安全事故起数、死亡人数较2016年分别下降79.3和53.4，刑事案件万人发案率在副省级城市保持低位，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，新时代“东莱精神”在全国公安系统推广，第三次蝉联全国文明城市。

坚持实干担当敢啃硬骨头，用心用情用力解决一批群众反映强烈的突出问题。把攻克民生痛点、治理堵点作为我们义不容辞的责任。千方百计克服资金短缺压力，加快补齐基础设施欠账，大力实施省会城市建设提档升级行动，完成太平国际机场T2航站楼扩建、火车站改造，实施东二环高架等路桥项目300余个，飞机场开放通航运营；地铁开通运营31.6公里，在建60.8公里，年底前还将开通47.8公里；启动松花江水源上移工程，清理整治磨盘山水源地，城市发展用水和应急供水得到有力保障；完成城区二次供水改造近20万户；新改扩建垃圾处理厂5家、污水处理厂12座，城区生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到100和95.2。以国家和省环保督查反馈问题整改为抓手，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉实现“清零”，秸秆综合利用率提高到75，全面消除国考断面劣五类水体，河湖清“四乱”、农业面源污染治理、“大棚房”整治、黑土地保护利用等专项行动取得显著成果。着力解决房地产领域历史遗留问题，中央巡视反馈的2.6万户棚改逾期未回迁问题全部整改完成，年底前可全部回迁；26.5万户居民不能办理产权证问题，除涉法涉诉2800户外全部得到解决；拆除违法建筑995万平方米，龙凤大厦、华风国际商城等多年烂尾楼实现复建或执结。持续解决群众办事难问题，13类45项无法律依据社区证明事项全部取消，1382个政务服务事项达到全国最优标准，倍受群众关注的不动产登记办结时限由20个工作日压缩至1小时，“办事不求人”正在成为常态，网上政务服务能力连续两年位列全国32个重点城市第6位。全面整治征地拆迁、交通、殡葬、供热、住建等领域侵害群众利益问题，严厉打击“黑出租”“违法大货车”“房耗子”，扫黑除恶“打伞破网”“打财断血”战果显著，查处群众身边腐败和作风问题近1.5万个，有力维护了社会公平正义和群众利益。

坚持把人民立场作为根本立场，扎实推进密切联系群众制度化常态化。始终同人民想在一起、干在一起，把对党绝对忠诚体现到对人民高度负责上。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，市委常委以上率下，带头学习习近平总书记关于加强民生保障和社会建设的重要论述，带头包保重大产业项目建设、包扶脱贫攻坚任务重的地区、包案化解信访积案接待上访群众；持续整顿作风优化环境，全市各级党员领导干部下基层、走流程，现场发现问题，亲自督办整改，“一把手走流程”得到国家优化营商环境领导小组肯定，经验做法在全国推广。发挥立法引领作用，支持市人大围绕民生热点，坚持立小而精的法、急需管用的法、特色鲜明的法，制定实施生活垃圾管理条例、寒冷季节室外劳动保护规定等一批地方性法规，实行人大代表投选监督民生实事。政协委员与市长共话民生，支持政协委员围绕民生热点难点提出议案、开展监督。支持各民主党派、群团组织听民意、汇民智、聚民心，合力营造重视民生、保障民生、发展民生的浓厚氛围。

在保障和改善民生工作实践中，我们深刻认识到，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实中央、省委惠民政策措施，正确处理发展和民生的关系，把以人民为中心的发展思想贯穿到振兴发展各领域各环节；必须注重普惠公平、兜牢底线，高度关注困难群众生活，倍加重视县域农村等薄弱地区公共服务，加快推进城乡基本公共服务均等化；必须坚持尽力而为、量力而行，充分考虑发展实际，统筹愿望和效果、需要和可能，把有限财力和资源用在刀刃上，做到当前可承受、未来可持续；必须善于用改革的办法破解民生难题，从解决群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题入手，以改革创新提高工作质效；必须大力弘扬较真碰硬、真抓实干的优良作风，下狠茬出重拳，持续整治漠视群众、折腾群众、侵害群众利益的突出问题，以整顿作风的诚心和实效赢得群众信赖和支持。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，对照人民群众美好生活新期待，对标“十四五”目标任务，我市在居民收入、公共服务、人居环境、基础设施等方面还有不小的差距。我们要正视问题不足，顺应群众期待，补短板、强弱项，提品质、促均衡，为实现人民对美好生活的向往不懈努力。