〔内容提要〕推行事业单位雇员制改革，是贯彻落实党中央和省市委关于深化事业单位改革和人才工作部署要求的有力举措，对于探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度、破除影响事业单位高质量发展的人才保障机制障碍、推动实施新时代人才强市战略等方面具有重要意义。近年来，**市委编办立足搞活用人机制、强化有效激励，创新开展事业单位雇员制改革试点，充分向用人单位授权，为人才松绑，更好体现市场化、专业化用人导向，着力解决阶段性专业技术人才缺口问题，推动释放事业单位发展活力，提升服务能力。

加强制度保障，突出顶层设计，出台改革试点方案

**年，**市委编办研究制定《**市事业单位雇员制改革试点工作方案》，以市委编委名义印发实施，在编制管理、人员聘用、薪酬分配、考核奖惩等方面创新实践并予以规范，赋予事业单位更大用人自主权。一是创新人员编制管理。根据事业单位履职需要，明确试点单位可在核定的事业编制数之外，另行核定一定数量的授薪雇员，通过市场化方式招聘专业技术人员；雇员数量原则上不超过本单位事业编制数，并可根据需要进行动态调整。雇员制人员需面向社会公开招聘，签订劳动合同，合同每三年签订一次，平均薪酬不高于本单位事业编制人员平均收入的2倍。二是赋予更大自主权限。允许事业单位按照核定的雇员数量及薪酬总额，自主招聘雇员制人员并决定雇员岗位设置、人员聘用、薪酬标准等事项，机构编制、组织人事、财政等部门负责指导监管，同时加强纪检监察监督。薪酬总额由市委市政府综合确定，且可根据实际情况变化进行动态调整。三是支持搞活用人机制。鼓励试点单位按照公开公平、竞争择优，绩效优先、优绩优酬原则，科学设置雇员岗位等级及结构比例，制定完善相应配套制度，对技术更新迭代较快的岗位，要建立健全人员退出机制。现有事业在编性质工作人员可选择放弃事业身份竞聘雇员岗位。四是切实完善绩效考核。上级主管部门、试点事业单位要建立完善年度绩效考核体系和科学合理、覆盖全员的岗位绩效考核体系，作为实施优绩优酬以及雇员是否续签劳动合同的重要依据，建立健全淘汰机制。

围绕中心大局，突出重点行业，严把试点审核关口

鼓励部分为市委市政府重点中心工作提供重要支撑服务保障，具备职责任务重要、专业性强、技术迭代更新快等特点的事业单位纳入雇员制改革试点，并严格控制雇员制岗位使用范围，要求全部为专业技术岗位。一是严把单位申请关。试点单位要符合雇员制改革试点工作方案要求，并结合本单位职责任务和岗位实际等，从全球行业人才现状、国内人才流动方向、人才来源背景、人才发展趋势等方面进行充分研究论证分析，市深化事业单位改革试点工作专班（由市委组织部、市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局等组成，以下简称“工作专班”）初审同意后提请市委编委会研究，确定是否将其纳入雇员制改革试点，同步核定雇员数量。二是严把人员招入关。工作专班对试点单位的雇员制改革试点实施方案进行审核，重点对岗位设置是否合理、职等职级设置是否科学、招聘范围是否为紧缺型专业技术人才、薪酬待遇是否符合要求，及人事管理、劳动合同是否合法合规等进行把关，并加强工作指导，避免人岗匹配度不高、普通人员违规招入等。三是严把制度配套关。严格审核试点单位雇员制改革方案及其配套制度，从人员招入上岗、日常管理、晋升、降级、身份转换等方面制定标准规范，并重点对雇员制人员薪酬管理、绩效管理等进行细化量化明确，建立健全岗位相对价值与雇员能力相结合、兼顾外部竞争力与内部公平性、以绩效管理促进能力提升的科学薪酬管理体系，充分调动雇员积极性、主动性和创造性，更好支持保障事业发展。