XX市财政局2025年度工作计划

2025年XX市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会重要部署，贯通落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”要求、市委“三高三新”战略部署，紧扣省对市高质量发展绩效考核指标体系，主动作为、担当尽责，抓好短周期平衡、统筹长周期安排、注重跨周期谋划、用好逆周期调节，在多目标平衡中当好家、理好财。

（一）全力以赴抓收入，逆势而上求突破

一是下好“收入组织”棋。坚持“稳存量、寻增量”，积极探寻新的收入增长点，实现财政收入平稳可持续。完善收入协同机制，形成收入组织合力，会同税务部门有力、有序把握组织收入的节奏和力度，确保税收收入、土地出让收入完成既定目标，力争一般公共预算收入高于省均1个百分点左右。二是拓宽“财源培育”路。坚持把税源培育作为财政可持续发展的重中之重，聚焦我市“556”产业体系，努力发挥政府产业基金引导撬动作用，积极探索科创投入新机制，全力促进传统产业升级、新兴产业培育，着力夯实税源税基。前瞻性谋划相关税收政策调整对地方消费税、土增税的影响，做好承接准备和应对预案，着力拓宽税源税基。三是弹好“土地企稳”曲。把握中央重启土储债等政策调整契机，深入研究中央支持推动房地产市场止跌回稳等一揽子增量政策，深度排摸我市存量闲置土地及保障性住房的实际规模和需求，加快启动土地储备专项债券项目谋划储备工作，研究专项债和专项资金收购存量房的方案和路径，助力我市房土市场止跌回稳，做大土地出让收入规模。四是念好“资产盘活”经。完善“竞配建”住宅处置意见，指导县市区做好相关工作，尽快化“竞配建”房产为资金和资本。探索闲置技术业务用房盘活，通过“先整合、再调剂”等方式尽快启动闲置技术业务用房盘活工作，尽量减少办公用房租用和闲置并存问题。

（二）精打细算过日子，审时度势保平衡

一是以更高站位强化预算管理。全面开展零基预算改革，强化财政预算支出管理，以“保重点、压一般、稳运行”为原则，可压尽压非重点、非刚性、非必要、非急需支出，分级分类安排各项支出，确保在收入总盘子框架内，优先做好重点领域、重点项目保障，确保把宝贵的财政资金用在刀刃上、花在紧要处。二是以更实举措强化绩效管理。坚持有评有用，强化绩效评价应用，强化民生政策和公共服务领域投入绩效管理，探索建立健全财政预算安排与专项资金细化率、执行进度、绩效成果、审计意见等“挂钩”机制。协助资金使用部门完善政策及资金管理办法，强化绩效评价结果的运用，将效绩结果作为项目调整、后续支持的重要依据，以绩效促进专项资金的高质量使用。三是以更大力度强化项目审核。建立健全“大审核”体系，逐步扩大审核范围，推进审核关口前移，严格按照“经济适用”标准测算资金需求，从源头上控制政府投资项目支出，坚决杜绝形象工程、面子工程。推动数字化审核监管平台升级，实现审核全流程数字化、智能化，探索建立重大项目审核联席会议制度，形成跨部门、跨区域的审核合力，加强与省厅的交流，推动审核嵌入预算一体化系统。

（三）积极发力谋发展，乘势而进蓄动能

一是发挥上级政策支持作用。积极争取中央、省预算内投资、“两重”“两新”领域超长期特别国债、融资租赁等政策支撑，争取更多资金落地XX。以争创普惠金融示范区为抓手，充分挖掘已有经验、发挥已有优势，深入开展融合创新，不断拓展普惠金融服务的广度和深度，争取形成可复制、可推广的“XX经验”。二是发挥政府债券刺激作用。抓住专项债券自主审核权试点下放和最大限度扩大专项债券投向等改革机遇，立足财政承受能力科学储备项目，坚持把债券资金用于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的政府投资项目。实施专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，强化项目收益归集，提升债券管理水平。三是发挥产业基金引导作用。推动省“4+1”基金加快投资，积极发挥市科创母基金的引领作用，配合市科创集团组建氢能、低空经济、返半导体等六大未来产业基金，引导社会资本投早、投小、投硬科技。进一步加强产业基金全过程闭环管理，促进产业基金稳健运作。四是发挥惠企政策激励作用。管好用好“两新”政策资金，最大范围、最大力度激发消费潜力。持续迭代完善惠企政策体系，推动形成全市相对统一的惠企政策体系，建立健全政策动态调整机制、条抓块统、监管绩效等工作机制，调度各项资金使用进展情况，确保各项政策精准滴灌、直达快享。五是发挥关键要素支撑作用。聚焦改革，研究教育科技人才一体化改革发展，做好推动教育科技人才一体化改革发展、强化科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，优化资金投向投量，完善教育、科技、人才、产业的支持方式，探索人才、教育、科技经费协同拨付管理机制。