一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、市委有关法治政府建设决策部署，积极探索创新，全力推动《××市法治政府建设实施方案》中45项长期坚持任务及已完成年度任务的巩固落实，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。

（一）依法全面履行政府职能

1．行政审批制度改革深入推进。全面推行行政审批制度改革，理清行政许可事项717项，全部实行目录、编码、动态管理；承接取消区级行政许可事项4项和市级下放的行政许可事项1项，保留行政审批中介服务事项101项。不断深化商事制度改革，全面实行“三十一证合一”，优化“多证合一”证照办理流程，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，推行未开业、无债权债务企业简易注销制度，简化企业一般注销程序，试行市场主体住所登记申报承诺制。全面推进“四办”，大力推进“减环节、减时间、减材料、减跑动”等业务流程再造，依申请类事项网上可办率达93．3％，行政审批时限压缩率达81．1％、平均跑动次数达0．2次、即办件比例达46％、“全程网办”达80．33％，“零跑动”事项992项、“最多跑一次”事项项。优化审批服务，三级政务服务体系标准化建设实现全覆盖，全面推行分领域“一窗综办”，综窗占比达93％、进入综窗事项占比达88．43％。

2．落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。发布区级公共服务事项清单项，行政权责清单4787项，动态编制发布区级实施清单项；发布镇街公共服务事项清单80项，行政权责清单127项。严格执行上级市场准入负面清单，保留行政事业性收费及政府性基金15项、涉企保证金9项。

3．统筹做好机构改革“后半篇文章”。对新组建、职能职责调整变化大的部门机构改革落实情况、“三定”规定执行情况等进行了跟踪论证和评估，推进机构、职能、人员、业务全面融合，切实推动机构改革真正发生“化学反应”。持续深化事业单位改革，撤并处级事业单位5个，升格8个；撤并科级事业单位36个，新设20个，更名“委、办、局、处”事业单位11个，为14个区管学校和医疗机构核定党组织领导职数和专职纪委书记职数；为40个科级事业单位核定了专职党组织副书记职数；重新发文调整46个事业单位机构编制事项、35个部门事业单位和133个镇街事业单位宗旨职责任务。

4．加强事中事后监管。构建“1＋1＋N”的社会信用体系架构，全力推动“信用××”信用信息平台建设。常态化开展“双随机一公开”监管，建立了由××区市场监管局牵头的15个区级市场监管领域部门联合的“双随机一公开”监管联席会议制度，完善了各成员单位“执法人员数据库”和“监管对象数据库”，统一在市级“双随机一公开”监管平台开展除涉及安全、质量、公共利益等领域日常检查，实现了“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。20XX年，我区在“双随机一公开”监管平台上共完成16次抽查任务，涉及抽查市场主体10002户，发现问题857户，市场主体已注销或已吊销44户，依法列入经营异常名录391户，责令改正395户。

5．优化法治化营商环境。建立健全公平竞争审查机制，废止存在排除限制竞争的政府规范性文件1个，依法严惩涉企犯罪行为，审慎适用强制措施，严格查封扣押冻结规范程序，杜绝超范围超时限超权限现象发生。严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，制定了《加大研发经费支出支持办法》等“1＋1＋1＋N”制度体系，成立了××区民营经济发展服务中心。目前，全区共有民营经济市场主体12．9万户，20XX年，收到企业诉求问题381件，已办结371件，新增民营企业市场主体3．2万余户，民营经济总量占比提高到60％以上。

6．创新社会治理，优化公共服务。建立健全政府购买服务管理制度，规范了政府购买服务操作流程，20XX年，我区政府购买服务的项目140个，执行金额24598．45万元，占全区政府采购执行总额170866．66万元的14．4％。制定了《全面推进公共法律服务体系建设实施方案》“1＋3”文件，建立了三级公共法律服务实体平台，财政每年投入420万元，安排近300名专业律师到中心、入镇街、进村居，构建起“中心律师天天见”“镇街律师周三见”“村居律师月月见”的具有××特色的公共法律服务品牌。到村居开展法治宣传655场次，提供法律咨询4465人次，参与调解矛盾纠纷284件，协助处理其他事务36件，开展民法典现场宣传473场次。组织专业律师队伍全方位服务民营经济发展，共计为企业提供合同审查236件，开展法治宣讲19场次，提供法律咨询326人次，参与处理涉企矛盾纠纷化解74件次，编发法律政策解读和指引64件，开展企业上市讲座1场次。法律援助实现应援优援，20XX年，共受理法律援助案件886件，办结各类法律援助案件848件；解答各类来电、来访咨询3299人次、代写法律事务文书120份，提供上门服务10次，为受援人挽回经济损失518．94万元，持续实现了法律援助“零”投诉。严格按程序处理法律服务行业投诉，20XX年，收到法律服务行业的投诉案件共计125件，按法定程序进行处理，全年未发生因未及时处理投诉造成一定后果等情况。

7．强化节能和生态环境保护。贯彻执行生态环境损坏赔偿制度，开展了领导干部自然资源资产离任审计试点。20XX年，对1名处级干部在任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行了审计，促进了领导干部履行自然资源资产管理及生态环境保护责任。

（二）完善依法行政制度体系