巡察组：

下面，我代表××党委从三个方面汇报××基本情况和××党委工作情况。

一、基本概况

××××××

2018年来××党委主要工作：

坚持看齐追随，政治坚定。××党委带头，坚决执行党中央号令，按照上级党委决策部署，稳步推进了改革转隶工作，带领全市队伍转型升级、提质强能、全面发展，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2018年来，××党委班子2次获评“优秀”等次，××被市政府记集体二等功，累计23个单位和个人被授予省级以上荣誉。坚持政治建党，规范抓建。坚持不懈加强和改进党的建设，认真贯彻落实民主集中制和党委统一的集体领导下的首长分工负责制，严格执行“三重一大”事项决策要求及请示报告制度，认真落实党委“七议”，共同营造同心合力、谋事成事的良好氛围。扎实开展党组织“五化”建设、星级支部评选和“六型”模范机关创建，打造了××党建品牌。严格落实“党委委员帮建支部”工作要求，各级班子核心领率能力不断增强。坚持铸魂育人、凝心聚力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记××重要论述，确保了理论上清醒和政治上坚定。在全省率先提请市政府出台《××》，在全省首个成立实体化运行的××工会组织，增强职工凝聚力向心力。修订干部精细化考评细则，出台“××”三类人员管理规定，积极探索干部交流轮岗，树立鲜明的选人、管人、用人导向。与××大学开展共创共建活动，合作开展职工学历教育、干部轮训、科研攻关，与市××和地方培训机构合作开展技能人才培训，为队伍全面转型升级提供人才支撑和智力支撑。坚持聚焦实战、能力升级。对标“××”职能定位，持续深化全员岗位练兵，高标准建强××等10个专业队伍并实体化运行，先后获评全省××。作为全国试点单位，积极推进及应用“××”。在全省率先出台了《××》。在处置××事故中，得到××点名表扬。坚持标本兼治、除患提质。扎实开展××等专项行动，成功摘牌三处省政府挂牌××。提请市政府印发《××》；推动市人大立法《××》；编制市2021-2035年专项规划；承接××试点工作，积极总结“试点经验”，并获××肯定。坚持常抓勤管、惩防并举。狠抓××学习宣贯，创新开展“红黄旗”评比等防控举措，先后获评全国和全省“××。”深入推进财经领域突出问题集中整治，严格落实《××》，降低“三公经费”支出。××纪委坚持铁腕执纪，灵活运用监督执纪“四种形态”，三年来累计核查问题线索××起，信访××起，纪律、行政处分××人，诫勉谈话××人，发送提示短信25000余条。坚持夯实基础，谋划长远。坚持抓基层、打基础、强根基，在政府化债压力极大的形势下，三年来全市地方经费连续破亿；累计投入后勤建设经费××万元；××××。

二、存在的问题及原因分析

（一）党委班子建设的水平还有差距。一是核心领率作用不强。××党委班子统筹谋划、推动发展的领率力不够强，模范带头作用还不强，凝聚力、向心力不够足，集体领导作用发挥不够明显。一些单位和领导干部抓落实的作风不扎实，习惯在原地等方向、等政策、等指令，工作执行打折扣、搞变通。××班子艰苦奋斗精神不足，在重点工作推进上没有较真碰硬，执行不力、效能不高、政令不畅。有的基层党委班子没有树牢“职工第一”的理念，职工反映问题多，解决措施少。××巡察发现××基层存在强行摊派捐款，侵占职工权益的现象。在对××基层职工进行问卷调查时发现部分同志对单位评先评优、党建工作现状不满意。二是创先争优劲头不足。当前，全省各××都在加速发展、竞相比拼，标兵高歌猛进、追兵势头强劲，创先争优的压力前所未有。就××发展来看，纵向比有进步，但横向与先进××，特别是和周边地区比，××缺乏核心竞争优势，队伍综合实力存在短板，发展不平衡的问题比较突出，典型培育、品牌塑造上缺乏力度，成绩不明显。××基层典型创建工作没有突破性进展。三是班子建设标准化不高。××党委对各级班子、对党员队伍的现状掌握不全，对基层党委的指导不全，对提高支部“三个能力”的举措不多；××三级班子不同程度存在“重业务、轻党建”问题，抓党建工作浮于表面；党委成员在深入基层督导帮扶中，更多注重对具体业务工作的指导，对党建工作指导得较少。基层党委和支部书记党务知识不精，班长作用发挥不明显。在上半年业务考核中，实地检查发现大部分单位党委、支部议事程序不规范，党委议抓大事的能力有待提升。贯彻落实“七议”中，××方面议得多，××等方面议得少；有时为了完成任务，一些议题临时起议动议；议事中，有的班子成员对自己分管之外工作同意附和的多，提意见建议少，存在议得不深、想得不透的情况。基层部党支部虚化、弱化现象较为严重，机关党建灯下黑、基础差的问题仍然存在，机关各支部未按要求开展组织生活、基础台账缺失现象比较普遍。四是深化破题开局动力不足。××党委对中央、省、市“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标等新理念缺乏系统全面理解，有时习惯认为经济发展是党委政府的事，对经济社会发展变化给工作带来机遇挑战，将事业融入其中、形成合力的思想自觉和行动自觉不够。面对队伍转型升级、提质强能、全面发展等课题，发展谋划站位不高、视野不宽，从政治和全局高度推进工作能力有待加强。

（二）党委履职尽责的能力还有差距。一是思想教育还不够扎实。××党委对习近平新时代中国特色社会主义思想碎片化学习多、系统学习少，成体系规范学习、系统性推进学习的机制未形成；班子成员静下心来主动读原著、学原文、悟原理较少，下发的学习资料只学重点篇目和标记要点，通篇通学的很少；对党的创新理论和党中央决策部署，还停留在学习传达文件层面，对其理论内涵和实践遵循领会深度不足，只知其然，不知其所以然；有的班子成员仍有实用主义倾向，习惯于被安排学习或被动接受学习。从历次主题教育抽查情况看，相当一部分职工应知应会政治理论都回答不出。二是队伍管理还不够严格。对照××要求，有的单位纪律意识谈化，正规化建设停滞不前，经常性管理流于形式，队伍管理出现“宽松软”。特别是机关“八小时以外”管控不严，机关××管理“灯下黑”现象十分突出。还有部分单位对职工一些日常违规行为睁一只眼，闭一只眼，熟视无睹，听之任之。手机管理、饮酒报备流于形式，家属微信群未正常使用。三是人才队伍建设还不够全面。抓人才队伍建设的力度有待加强，人才队伍建设机制还不够健全完善，适应“××”的高精尖人才较缺乏。目前仅有××中级职称3人。全市范围内的高素质专业技术人才还不多，承担特殊任务的拔尖人才更是少之又少，客观上制约了队伍的创新潜力和发展动能。四是基层基础建设还不相适应。各级党委对政府协调汇报不够，经费保障捉襟见肘，还不能满足任务需要。部分单位房屋老旧，设施器材量少质差，职工生活条件较为简陋。目前，全市共有××车92台，进口底盘或整车进口仅为28台，承担××车主要为国产；服役满10年以上车10台，整体性能不高。五是工作作风不务实。一直以来，基层职工对××各科室会议多、文件多的反映比较集中，历经整治，虽然现在正式发文减少了，但利用短信微信、邮件等渠道下发通知却有增无减。经统计，一名基层队站主官需加入工作微信群最少8个以上。机关只压任务，不教方法，基层无所适从；机关科室工作缺乏统筹，多头安排部署，基层疲于应对；机关干部深入基层调查研究少，摸头想问题、闭门写材料。同时，在日常检查督察中也发现，基层干部当甩手掌柜现象比较明显，基层执法案卷依靠文员、各类资料依靠文书的问题比较普遍。

（三）党风廉政建设的水平还有差距。一是主体责任不够实。××党委在对标对表压实管党治党的政治责任还不够实、措施不力，有的班子成员存在重安排部署、轻督导落实，主动挑重担、打头阵的意识还不够强；支持纪委工作的力度不大，手段不够硬，效果不明显。部分班子成员落实“一岗双责”还有差距，对分管领域的监督教育不够，对“小问题”“小毛病”及时提醒、及时纠正还不够到位。班子成员对不良倾向和苗头隐患细致排查、主动介入和靠前防范不够，对联系点基层落实从严治党，抓好党风廉政建设工作指导不经常。二是监督责任不够严。××党委、纪委存在好人主义思想，执纪问责中考虑职工成长方面较多、教育引导多；班子成员抓业务工作多，对风险隐患排查不力，事前、事中管理不到位，以信任代替管理，管理上有失之于宽、失之于软情况；有的制度挂在墙上、印在纸上、喊在口上，执行落实缺乏跟踪问效闭环。对标“××”刚性不够，对党风廉政建设严峻性、复杂性、长期性认识不足。三是“三不”机制不够全。专职纪委委员7月份才刚刚到任，纪委实体化运作还未形成，主动发现查找线索，进行执法办案还很少，不敢腐的震慑尚未形成。执法、后勤两个重点领域存在不少廉政隐患，还有一定的制度漏洞，不能腐的约束尚未形成。开展廉政教育和警示教育方法比较单一，填鸭式的教育多，启发式的教育少，教育效果没有入心入脑，不想腐的思想树得不牢。

通过从主观上深入剖析以上问题的产生，主要原因是：

（一）思想认识还不够。没有真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，对全面深化改革的政治考量没有吃准吃透，导致政治眼光、政治站位还不能完全与这场深刻的变革相匹配。××党委书记对抓党建、带队伍的决心，对攻坚克难的魄力不够；对职工的管理教育菩萨心肠比较多，方法少。同时，各级班子抓党组织建设、抓政治建设的主动性、自觉性不够，措施不力。在宗旨观念上，没有始终坚持“以人民为中心”的发展理念，党员就是公仆、领导者就是服务员的思想弱化，不能从“群众利益无小事”的高度去看待问题。