XX乡位于XX县城北，下辖50个行政村、4.9万余人。村庄数量多、各村人口少、情况复杂多样，是该乡特点之一。全乡50个村中，有30个村位于新城区规划区内。近年来，随着XX县城区北扩，该乡承担了大量征地拆迁任务，不可避免地激化出各种各样利益矛盾，是该乡的特点之二。十多年前，XX乡曾是个矛盾突出乡镇，有1/3的村发生过上访事件，容易发生矛盾甚至冲突，是该乡的特点之三。XX乡党委担负着艰巨繁重的平安乡村建设任务。

党的十八大以来，XX乡党委在XX县委、县政府的正确领导下，勇于担当、善于作为，通过党建引领，强化党的领导，探索出依靠群众力量、运用群众智慧、化解群众矛盾的平安乡村建设模式。XX乡党委不仅在极其复杂的情况下化解了大量各类矛盾，构建了平安乡村，而且通过平安乡村建设推动了全乡各项工作顺利开展，该乡各项工作均走在全市乡镇前列。日前，市委党校组织力量对XX县XX乡平安乡村建设的经验进行了调研与总结，我们认为，他们的经验既值得充分肯定，又可为其他乡镇提供借鉴。

一、XX乡平安乡村建设的主要成效

面对特殊的地理位置、复杂的社会矛盾，XX乡党委的思路是：以平安乡村建设为抓手，推动经济社会全面发展。近年来，他们在治“乱”过程中，取得了一系列突出成效。

一是实现了在破解重重矛盾中完成县委、县政府交办的征地拆迁任务。XX乡承担了XX县“四区”建设任务，即产业集聚区、商务中心区、教育园区、城北新区。2016年以来，该乡先后征用土地2万余亩，占全县总量80%。在征地拆迁过程中，涉及到XX乡20多个村6000余农户的切身利益。为了完成县委、县政府交办的征地拆迁任务，XX乡党委克服重重困难，化解大量矛盾，仅征地一项，平均每个村就要化解100多个矛盾，全乡共计化解各类矛盾近3000个。

二是实现了“小矛盾不出村、大矛盾不出乡、矛盾不上交”的平安乡村建设目标。XX乡所处的地理位置，决定了该乡不仅要面对征地拆迁矛盾，还要面对农村变城市、农民变市民过程中出现的各种转型矛盾，同时，还有农村五项制度改革中出现的各种利益矛盾。在矛盾面前，XX乡党委不等不靠、勇于担当、善作善为，实现了小矛盾由村里党员干部化解，较大矛盾由乡村两级干部一起化解，特殊矛盾由农村“能人”化解，从而把矛盾化解在基层、消灭在萌芽，实现了“矛盾不上交”的平安乡村建设目标。

三是实现了由信访大乡转变为平安建设先进乡的嬗变。XX乡过去是个远近闻名的信访大乡，一些群众多次赴省赴京上访，成为县委领导心目中的“老大难”乡镇。新一届XX乡党委在困难面前大力加强党建工作，强化党的领导作用，探索出了依靠群众力量、运用群众智慧、化解群众矛盾的平安乡村建设路径。2017年以来，该乡连续获得“平安乡村建设先进乡镇”荣誉。

四是实现了由乱乡、穷乡转变为脱贫攻坚、乡村振兴先进乡。过去的XX乡由于“乱”导致“穷”，2012年财政收入497万元，农民人均纯收入3869元。乡党委通过治乱，构建了平安乡村、和谐乡村，有力地推动了经济社会快速发展。2020年，该乡财政收入达到3692万元，农民人均纯收入18396元。该乡先后荣获新乡市脱贫攻坚先进乡镇、河南省乡村振兴示范乡镇等荣誉，同时，该乡党委获得新乡市委表彰的“五好乡镇党委”称号。

二、XX乡平安乡村建设的主要做法