区发展和改革局2024年工作总结和2025年工作计划

2024年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委“x”具体部署和市委“十大行动方案”、加力提速推进“百千万工程”、深入实施绿美生态建设等重点工作，紧扣发改主责主业，统筹推进各项工作任务落地见效，助推x高质量发展。

一、主要工作开展情况

（一）聚焦党建引领，推动党建工作提质增效

一是坚持把党的政治建设摆在首位。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，全面落实党建工作责任制，不断提升机关党建工作实效。二是严格执行“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，持续巩固深化党纪学习教育成果。截至目前，共开展党组理论学习中心组学习x次、其中专题研讨x次，支部主题党日活动x次，党组书记上党课5次，召开组织生活会x次。三是严格落实意识形态工作责任制，定期召开党组会议专题研究部署意识形态工作，全面分析研判意识形态风险隐患，加强意识形态阵地建设和管理，落实网络意识形态和网络安全工作。

（二）以头号工程力度抓实“百千万工程”，增强经济发展新动能

一是发挥县域经济专班牵头单位统筹引导作用。构筑专班长效工作机制，健全完善跨部门重大事项沟通协调机制，印发督查制度、调研工作等工作机制。截至x月底，共召开专班工作会议x次；发改、文广旅体、工信分别牵头围绕产业有序转移、天然气企业成本、夜市地摊经济、汽车销售市场等方面开展专题调研。二是积极挖掘工作亮点。专班《以“信”促清以“誉”筑城——x市x区开展x省信用县（专项类）工作情况》被《x市“百千万工程”县域经济专班办公室工作信息》〔2024〕第1期采用；《优化营商环境提升县域投资竞争力存在问题及建议》被《x调研》2024年第3期采用。深挖区域、镇域经济活力，x镇作为x地区唯一上榜全国综合实力千强榜单，名次首次迈入“5”字头；x高新区上榜国家高新区上市公司创新能力百强园区（2024）榜单。三是多方面推动县域经济高质量发展。持续优化产业结构，积极推动我区建材陶瓷业、有色金属压延和加工业、钢铁业等传统行业企业开展技术改造，重点推动xx等工业企业深入开展技术改造。培育壮大食品加工业，大力开展预制菜产业园建设及招商工作。积极发展特色旅游业，抢抓长隆即将开园重大机遇，打造xx接合片区旅游合作先行示范区，积极推动x市和xx农旅项目、xx生态旅游圈等涉旅项目落实。培育打造新兴产业集群，着力形成先进材料产业集群，积极承接xx汽车产业资源外溢，培育生物医药产业创新集聚区，进一步挖掘低空经济在旅游、物流等场景的应用。

（三）城乡融合深度发展，有效破解二元结构

一是持续推动城乡人口双向流动。大力推行x接合片区居住证互认制度，今年5月x两地已开展“线上线下”居住证互认相关业务，享有居住证所附属随迁子女义务教育等基本公共服务及参加居民医保等基本便利。二是探索“三地活化”改革新路径。选取飞来峡潖江口村作为试点探索推行《土地经营权证》抵押融资。积极引导和鼓励创新土地整合利用方式，推动“小田”变“大田”，全区累计整合流转面积约x万亩，整合流转率为x%。三是以x镇乡村振兴卫星工厂为基础，积极培育村级集体经济发展。x镇已建成x家乡村振兴卫星工厂，目前xx等x家卫星工厂已投入运营生产，车间共计面积约x平方米，共有智能纺织机械x台，提供x个工作岗位，累计完成来料加工约x万多件（套）纺织订单生产交付。四是强化城乡基础设施和公共服务水平。稳步推进“四好农村路”建设，截至x月，已完成x公里建设，危桥改造已完工x座。推动城乡教育资源均等化，扩大教育共同体学校覆盖面，x区现有x所学校与x省名校（园）签订结对帮扶协议，其中与x区结对的学校有x所。超额完成2024年城镇住房保障家庭租赁补贴目标任务x户，正在领取住房租赁补贴的家庭有x户，累计发放补贴金额共x万元。五是多措并举促进农民增收。持续开展“xx师傅”“x技工”“南粤家政”三项工程、“农村电商”、“一针一线”培训，提升技能水平，促进就业，2024年累计培训x人次。大力推广运用x省农村产权流转交易管理服务平台，有效拓宽农民财产性收入增长渠道，已完成项目成交x宗，成交金额x亿元。

（四）狠抓投资增长，夯实高质量发展基础

一是固定资产投资稳定增长。受经济下行影响，房地产投资持续低迷，x区固定资产投资呈下降趋势。x区完成固定资产投资x亿元，同比下降x%，其中小城区完成x亿元，同比下降x%。二是拓宽项目投融资渠道。超长期国债申报方面，2024年第一批超长期特别国债申报x个项目，总投资约x亿元，资金需求约x亿元；2024年第二批申报x个项目，总投资约x亿元，资金需求约x亿元；2024年第三批申报项目x个，合计总投资x亿元，需求x亿元。其中第二批次凤城街资源回收建设体系项目已通过国家发改委审核，计划下达x万元。第三批次x区x中学（暂名）建设项目、x区直属中学扩建工程作为市教育局统筹实施的打包项目x市普通高中扩容提质项目的子项目分别获超长期特别国债资金x万元，合计x亿元。专项债券申报方面，2024年第一批地方政府专项债券共申报x个项目，总投资约x亿元，需求约x亿元，已通过国家发改委审核的项目共x个，总投资约x亿元，需求约x亿元，2024年第二批申报x个项目，总投资约x亿元，需求约x亿元，已通过国家发改委审核的项目共x个，总投资约x亿元，需求约x亿元。根据财政部门的数据，截至x月x日，已发债x亿元，已支付x亿元，支付进度x%。中央预算内投资方面，成功为x电力公司x独立储能站项目争取中央预算内投资x万元。xx钢铁有限责任公司年产x万吨轧钢生产线升级改造和部分厂房及相关配套设施技术改造项目申报2025年节能降碳专项中央预算内投资计划，项目总投资x万元，申报资金x万元，于x月x日通过省发改委初步审核，x月x日，省发改委和第三方检查组到项目现场进行核查。三是加强政府投资项目管理。牵头编制《x区政府投资项目管理办法（稿）》，按重大行政决策程序做好出台该办法的相关工作。四是加快推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。我区根据x省x方案和《x市人民政府办公室关于做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作的通知》工作要求，制定并印发了x区的“1+3+8”方案。

（五）聚焦重点项目建设谋划，推动经济高质量发展

一是持续发挥区四套班子领导包干联系重点项目制度优势。我局对标区配套建立局领导分工包片联系街镇工作机制。二是积极为重点项目落实资源要素保障。为xx等重点项目共争取市级用地指标约x亩。x电力公司x独立储能站成功获批2024年第一批节能降碳中央预算内投资资金x万元。为x产业园配套设施建设项目、国家城乡融合发展试验区x市预制菜产业园基础设施建设项目、x纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目共争取2024年地方政府专项债券资金额度x亿元，截至x月x日，已支付专项债资金x亿元，支付率x%。三是强化统筹调度，抓好项目管理。2024年中期调整后，x区共有重点项目x个，总投资x亿元，年度投资计划x亿元，完成投资x亿元，完成率x%。市重点项目x个，总投资x亿元，年度计划投资x亿元，完成投资x亿元，完成率x%。

（六）对标先进全面深化改革，营造良好营商环境

一是深入开展营商环境综合改革。制定《x区2024年优化营商环境建设暨落实省优化营商环境三年行动方案责任清单》共x项措施，全面推动x办事标准和服务质效与珠三角地区接轨，在全市率先核发全市首个桩基阶段建筑工程施工许可证、“告知承诺制”食品经营许可证，在全市率先推出工程建设项目竣工即投产。二是提升营商环境可感可知。制定印发《x市x区推动惠企政策落地见效工作方案》；汇编x区享有的产业发展、创业扶持等领域惠企政策申办指南和优化营商环境改革政策百问百答；在“x发布”微信公众号上线营商环境应知应会栏目，截至x月共宣推x期。三是建立四套班子入企调研机制。截至x月，区营商办共汇总区四套班子入企调研x家次共x个问题，其中已销号问题x个，其余问题有序推进中。四是加强社会信用体系建设。印发《2024年x区社会信用体系建设工作要点》，截至目前已累计归集各类信用信息数据x条，其中“双公示”数据x条，深入推进行政处罚决定和行政处罚信用修复“两书同达”工作。

（七）纵深推进对口帮扶，助推“x一体化”发展

一是持续推动产业有序转移工作。助力高水平建设x纺织服装产业有序转移园“万亩千亿级”制造业大平台，完成x纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）共x亿元专项债资金申报工作。x中大时尚科技城已准入项目x个，即购买厂房项目x个、租赁厂房项目x个。二是落实x—x对口帮扶责任。x市副市长x、x区副区长x分别率队赴x调研对口帮扶协作工作，对帮扶工作给予充分肯定；推进两区工商联签订对口帮扶合作框架协议，推进xx全口径全方位基础教育对口帮扶签订协议，推动x新农人农业科技集团股份有限公司及x市农业投资集团有限公司与x区人民政府签订战略合作框架协议。三是争取x市对口帮扶协作x市资金。获市级帮扶资金x万元用于x镇乡村振兴卫星工厂“星链矩阵”发展项目和x区域融合发展提升等项目的建设。四是推动建立两区干部人才交流常态化机制。选派区工信局、区城管局和大数据中心干部到x区跟班学习。五是大力助推农旅产品“走出去”。x区名特优产品进入x区总工会推荐名优产品名录，x优质农产品正式上架x区大型超市专柜。六是推进教育医疗帮扶。有x所学校与x省名校（园）签订结对帮扶协议，有x家医疗机构分别与x市x家医疗机构签订x对结对帮扶协议。七是积极推进市域内对口帮扶工作。制定印发《x区-x县横向对口帮扶协作实施方案（2023-2025年）》《x市x区对口帮扶x县专项资金管理办法》《x市x区市域内横向对口帮扶干部管理办法》，赴x县交流调研x次，选派x名优秀干部派驻x。

（八）加强能源秩序监管，推进绿色低碳发展

一是扎实开展节能降耗工作。下达2024年镇（街道）能耗分解任务，印发各镇（街道）和部门节能降碳职责分工任务表及能耗、增加值不匹配企业名单，强化问题导向。2024年三季度，全区单位GDP能耗同比下降x%，节能形势较为严峻。完成区级节能审查权限承接，牵头开展x个项目节能评审工作，协助x个新建项目办理省市级节能审查手续。完成2024年x区x家被监察企业的节能现场监察任务，对重点用能企业开展滚动监察，实现2年全覆盖。组织x家重点用能企业开展能源审计和年度节能目标责任评价考核，协助省市开展重点用能单位绿色电力消费和用能预算管理有关工作。开展2024年全区公共机构节能培训和全国节能宣传周和低碳日宣传活动，制定“十四五”节约型机关创建计划，开展节约型公共机构的创建和复核，以及公共机构能源审计工作。印发《x区加快构建废弃物循环利用体系行动方案》、《x区推动能源领域大规模设备更新工作方案》。二是大力发展新能源项目，助力“碳达峰、碳中和”。今年新建电动汽车充电桩x个，累计建成投运x个；大力发展光伏发电、风力发电等可再生能源，全区屋顶光伏2024年新装机规模x万千瓦，累计已达x万千瓦，推动x个分散式风电场取得项目核准意见；加快储能项目建设，白庙地块200MW/400MWh独立储能电站已完成储能电池柜组装，正式投产试运营。推动清能电力、粤电力等2家能源企业与我区签订合作框架协议，投资开发风电、风光伏储充一体化项目。三是抓好能源领域的安全生产监督工作。检查能源企业x家次，重点加强对光伏发电项目建设安全监管。四是加快电网重点工程建设。积极协调500千伏x站配套220千伏线路工程xx变电工程建设，督促x天然气分布式能源站项目和接入系统工程加快建设。

（九）发挥价格职能作用，推动社会事业健康发展

一是依法严谨制定价格，批复前期物业服务收费标准x宗，机动车停放服务收费标准x宗，文化体育设施收费x宗，民办义务教育学校收费x宗；处理群众咨询、投诉和信访件x件，有效化解价格矛盾纠纷。二是落实农综水改革及验收工作。两次召开2024年x区农业水价综合改革部门间联席会议，参考省级改革示范点经验资料，进一步梳理完善历年改革面积数据和验收材料，以x区为试点推进农业用水水量计量和水费收缴工作，全力做好省级改革验收准备。三是强化价格监测巡视。持续推进重大节假日、极端异常天气等敏感时期重要民生商品市场价格监测巡视工作，共开展价格巡视x次，巡视销售点位x多家次。四是深入开展涉企乱收费整治工作。通过制定方案、自查自纠、监督检查、边整边改、标本兼治的措施，发现涉企乱收费等问题x个，均已全面完成整改。同时加大乱收费摸排整改力度，持续开展整治工作。五是开展民办义务教育专项审计整改工作。根据审计发现的民办义务教育学校存在虚高办学成本问题，目前正对x所学校开展成本调查。六是开展x市x接合片区x公共智慧体系配套建设项目道路停车服务收费标准制定工作，目前已出具成本调查报告及拟定初步调整标准方案，后续定价程序正在加快推进中。七是继续扎实做好价格认定工作。截至12月（预测数据），共办理各类价格认定案件x宗，认定价值达x亿元。接受纪检监察价格咨询x宗，税务机关委托涉税房地产价格认定x宗，完成非法采矿犯罪案件价格认定x宗。

（十）落实粮食安全保障，夯实粮食安全根基

一是耕地保护和粮食安全监管能力持续强化。落实耕地保护和粮食安全党政同责，高质量完成2023年度“市对区”考核材料。二是粮食和物资领域体制机制持续深化。全面完成区直属国有粮食企业监管分离改革，重新修订区级公共卫生应急物资储备方案。三是粮食收储调控能力持续提升。全面完成本级地方粮食储备任务x万吨（含新任务x万吨），储备油任务x吨，年度轮换计划任务x万吨。四是粮食仓储基础保障能力全面增强。全面完成x万吨高标准绿色储粮仓库建设任务，于2024年x月投入使用，弥补全区无绿色储粮“气调”技术短板。五是粮食和物资储备安全持续稳定。

二、存在问题及困难