监狱基层民警队伍现状分析及对策初探

【摘要】监狱工作的根基在基层，监狱队伍的主体在基层，队伍中的问题也主要发生在基层， 因此，加强监狱队伍建设必须将着重点放在基层。笔者从基层监狱队伍现状出发，以点带面， 来剖析当前监狱基层民警队伍中存在的问题，分析存在问题的原因，提出对策思考，来探讨 解决当前监狱基层民警队伍中普遍存在的问题。

【关键词】基层民警队伍现状；存在的问题；问题原因的分析；对策思考

司法部党组副书记、副部长陈训秋同志在全国监狱长第二期培训班上的讲话以《坚持正确的 政治方向加强监狱民警队伍建设》为题，强调“全国监狱系统要认真贯彻党中央、国务院 和中央领导同志关于监狱工作的指示精神，坚持正确的政治方向，切实加强监狱人民警察队 伍建设，进一步做好监狱工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。”当前时期要以邓 小平理论、江泽民三个代表为指导，实践科学发展观，贯彻落实省局《关于进一步加强监狱 人民警察队伍建设的决定》,充分发挥基层民警的主观能动性，保障监狱的和谐发展。基层 民警队伍建设事关民警队伍的生存发展和监狱事业的兴衰成败，是一项具有战略意义的重要 工程。

在工作中，近一段时间以来笔者通过调研，就当前基层民警队伍的状况，从总体上来看，当 前基层民警的思想主流是积极向上的，绝大部分民警注重学习、注重提高自身的业务素质， 能较好地完成自身工作任务。但是由于受社会环境、监管形势、工作压力等因素的影响和制 约，也出现了一些与当今社会发展不和谐的音符，与当前监管改造工作高标准严要求不相适 应。现结合当前队伍实际，从监狱民警队伍的现状出发，以点带面，来剖析当前基层民警队 伍中普遍存在的问题，分析存在问题的原因，并提出对策思考。

一、当前基层民警队伍中存在主要问题。

(一)年轻民警的所占的比例较大，业务工作能力总体水平不高。自2006年以来，为了适 应监狱工作需要，同时为了应对监狱外流人才较多的情况，我省监狱系统招考的新民警较多， 队伍结构趋向年轻化，很多民警是从院校毕业直接到新岗位上，没有经过艰苦的锤炼，且年 轻民警大多数是独生子女，缺少吃苦耐劳的精神。造成个别青年民警不安心基层中队工作， 怕苦怕累，不愿在基层一线干。一些基层青年民警对法规学习和业务工作热情不高，学习钻 研精神欠缺，被动学习的多，主动研究的少.在日常工作中多数青年民警中认为，只要能管 得住犯人、不出监管事故就可以了，只求过得去，不注重更深入学习监管法律、法规和管理 技巧，久而久之造成业务水平下降、整体素质停滞不前等问题。

(二)当前“高压线“多，社会期望值高，心理压力大

近年来，为了从严治警，从司法部、司法厅、省监狱管理局相继出台了一系列规章、禁令， 如司法部“六条禁令”、监狱法“十不准”、“九不得”等。而今年云南省晋宁县看守所“躲猫猫”

事件的发生，社会影响较为恶劣，高检也出台了相应的监管检察文件。另外，今年的监管事 故和罪犯脱逃频频发生，监狱面临着前所未有的压力。同时驻监检察室从原来的县级检察院 派驻改由地市级检察院派驻。民警普遍感到“高压线”太多，易触电，心理压力大，而且现在 的罪犯维权意识逐年提高，管理难度加大。