同志们：

刚才，X通报了表彰X市安全生产先进单位和先进个人的决定，这个表彰的主体是市委、市政府，体现了市委、市政府对应急管理工作的高度重视。X全面总结2020年以来全市应急管理工作情况，对下半年工作任务进行了安排部署。4个区局分别做了典型发言，讲的都很好。四个单位发言亮点很多、启示很多、推进工作落实的办法也很多。全市应急管理系统要认真学习领会，有代表性的经验做法要注重吸收借鉴。

为了开好今年的系统会，市局先后三轮与区局“一把手”座谈、听取意见建议。但受疫情影响，原计划年初召开的系统会一再推迟。为了不影响年度工作，3月份我们将已经形成的系统会报告发给各区局学习参考，并将座谈交流中大家提出的意见建议，归纳整理为四类42条问题逐一进行了详细的书面解答。市局还以“应急动态”形式分别刊载了各区局的工作亮点。做这些的目的都是为了统一思想、明确思路，更加步调一致的开展工作。今天我们以电视电话会议形式召开系统会，主要是直面机构改革以来应急事业发展面临的矛盾问题，结合近期疫情常态形势下工作实际，谈谈市局的初步认识和想法，以求进一步拓宽视野、强化共识、形成合力。下面，我讲三个方面意见：

一、积极顺应新时代应急管理部门机构改革背景形势，鲜明提出X市应急管理工作的总目标总任务总要求

X市应急管理工作总目标，即：全力压减事故（事件）总量，有效防范较大以上事故（事件）和社会影响大的事故（事件），坚决遏制重特大事故（事件）;有效防范和化解重大安全风险，建设与全面小康社会相适应的安全发展城市;加快形成具有X特色的应急管理格局，提高防灾减灾救灾能力，应急管理系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代化水平显著提升。

总目标体现了坚决扛起职责使命的政治担当。习近平总书记强调“看X首先要从政治上看”。这个要求立起了X应急管理各项工作都要当好首善的政治标准。总目标着眼履行好应急管理部门“综合防、牵头救、统筹助”的职责，聚焦前端源头管控、中端严格监管、末端科学处置三个阶段，合理确定目标，致力于优化应急管理工作闭环，提高综合防灾减灾救灾能力。

总目标体现了坚持以人民为中心的政治立场。坚持以人民为中心就是要坚持人民主体地位和人民至上原则。总目标牢牢坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，坚决把有效防范和遏制事故（事件）作为首要任务，坚决把防范化解安全风险贯穿应急管理工作全过程，致力于不断提高维护人民群众生命财产安全和社会稳定的能力和水平。

总目标体现了坚定推动治理能力现代化的政治方向。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。突如其来的新冠肺炎疫情凸显了完善应急管理体系、提高治理能力的重要性和紧迫性。总目标着眼发挥新时代应急管理体系的特色和优势，致力于不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动把应急管理制度优势更好地转化为治理效能。

X市应急管理工作总任务，即：积极推进应急管理的法治化、协同化、智能化、社会化进程，努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系，夯实应急管理基层基础。也就是X市应急管理工作“四化三体系双基”总任务。

总任务体现了安全生产工作的一脉相承。2014年，《中共X市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》明确了安全生产“四化三体系双基”总任务。全市安全监管系统一以贯之推动总任务落地落实，安全生产责任体系、安全生产双重预防工作机制、安责险制度建设等多项工作走在全国前列，生产安全事故起数和死亡人数稳步下降。当前，我们坚持一张蓝图绘到底，赋予安全生产“四化三体系双基”新的时代内涵，形成应急管理工作总任务。

总任务凸显出应急管理工作的时代要求。新时代对应急管理体制贯通联动、突发事件快速响应、应急处置专业高效、高新技术转化应用等都提出更高要求。因此，我们在传承安全生产“四化三体双基”总任务“形”的同时，对具体任务的内涵和外延进行创新和发展，用“法治化”囊括“标准化”，用“智能化”代替“信息化”，用“风险防控体系”囊括“隐患排查治理体系和安全预防控制体系”，新增“协同化”和“治理能力体系”，形成展现新时代应急管理工作要求的“四化三体系双基”总任务。

总任务搭建起推动事业发展的四梁八柱。总任务是实现应急管理工作总目标的具体抓手。找准这个具体抓手，才能撑起应急管理事业这座大厦，建强建稳事业发展根基；找准这个具体抓手，才能打通制约应急管理事业发展的节节关卡，辨明厘清事业发展脉络；找准这个具体抓手，才能科学统筹布局应急管理各项工作，稳步推动事业发展有序向前。