各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第X届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党XX市第X次代表大会，是在中国共产党成立100周年，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在XX各项事业发展的关键时期，召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，动员全市广大党员干部群众，解放思想、求实创新，主动作为、勇开新局，全力推动XX高质量跨越式发展，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽XX努力奋斗！

一、过去五年全市上下凝心聚力、锐意进取，推动XX经济社会各项事业迈上新台阶

市第九次党代会以来，市委团结带领全市广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署、省委工作要求，认真落实省委书记王东峰同志对XX指示批示要求，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展，与全国同步全面建成小康社会，全市呈现经济实力持续增强、发展质量逐步提升、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。

（一）思想政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，守好意识形态主阵地。市委常委会带头读原著、学原文、悟原理，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，引领带动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）综合经济实力稳步提升。2020年地区生产总值达X.X亿元、居全省第三，一般公共预算收入达.X亿元。三次产业结构由X.X:XX.X:XX.X优化为X.X:XX.X:XX.X。创新发展能力有效提升，国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达家、XX家，与XX大学等XX所高校建立产业技术研究院，总数达XX家。

（三）“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫任务圆满完成，XX.XX万人实现脱贫，X个贫困县整体摘帽，个贫困村全部退出。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，PMX.X平均浓度下降XX.X%，国考、省考断面全部消除劣V类水体，累计压采地下水X.XX亿立方米。安全生产持续稳定，积极预防和处置金融、房地产、政府债务等重点领域风险隐患，扫黑除恶专项斗争、信访稳定、宗教治理、政法队伍教育整顿成效显著。

（四）XX协同发展纵深推进。签约京津合作项目累计达X多个，协议总投资X亿元。XX代XX工厂累计整车产量XX余万辆，XX国际服装生态新城入驻生产企业家，XX商贸城引进服装商户XX余家，XX新区生物医药产业园签约项目个、落地XX个，成功引进中国运载火箭研究院等一批标杆项目。基础设施互联互通加快推进，XX城际铁路开工建设，XX高速（XX段）、XX高速（XX段）建成通车。对接服务XX新区取得扎实成效。

（五）沿海带动能力不断增强。渤海新区2020年生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别占全市X/X、X/X、X/X。XX港2020年吞吐量突破X亿吨，位居全国沿海主要港口前十。XX高性能树脂、XX化工五期等一批重大项目落地，XX经济技术开发区连续八年位列中国化工园区XX强。XX新城加快建设，建成区面积达XX平方公里。

（六）县域经济发展迸发活力。2020年，全市各县（市）年营业收入超亿元产业集群达XX个，“XX+X”县域特色产业集群实现营业收入X亿元。京津冀地区唯一一家国家再制造产业示范基地落户河间，泊头获评全国唯一的“中国绿色铸造名城”，以盐山、孟村为代表的管道装备业产量约占全国的XX%，全市省级以上新型工业化产业示范基地达X个。XX市获评X、X年度县域特色产业振兴工作“优秀等次市”。

（七）改革开放实现多点突破。“放管服”、国有企业、医疗体制、司法体制等领域改革不断深化，XX市健联体被国务院列为典型经验，企业家直通车办公室被中央统战部评为“民营经济统战工作十佳创新案例”，年均新增市场主体X万户以上。以举办中国—XX（XX）中小企业合作论坛为抓手，有力推进合作区建设。积极开展“海归博士XX创新创业行”和“创业中华海外侨商XX行”等引才引智、招商推介活动。成功举办第八届中国XX村高峰论坛。

（八）城乡融合迈出重要步伐。市县国土空间规划编制取得阶段性成果。成功创建国家节水型城市、省级文明城市，覆盖城乡的视频监控体系逐步建立。全线基本完成河道清淤、堤顶路贯通等工程，生态修复展示区、百狮园基本建成并对社会开放。县城建设扩容提质，实现省级园林县城全覆盖，任丘、XX成功创建国家园林城市和卫生城市，东光成功创建国家园林县城，海兴成功创建国家卫生县城。乡村振兴战略深入实施，“三农”工作取得扎实成效。

（九）社会民生事业全面进步。认真落实疫情防控各项措施，构建全社会防范体系，确保人民群众生命安全和身体健康。连续四年实施XX项以上民生工程，民生支出占财政支出比重达XX%以上，在省内率先实现江水村村通、完成智慧安防小区建设。城乡居民人均可支配收入达X.XX万元，城乡居民养老保险参保率达XX%以上。全市新改扩建中小学所、新增学位XX.X万个，医疗服务和公共卫生服务水平整体提升，成功创建国家公共文化服务体系示范区。

（十）政治生态持续优化净化。全面加强党的建设，创新开展基层党建“书记项目”和“党建+”工程，基层党组织政治功能和服务功能不断增强。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展作风纪律专项整治，深化监察体制改革，严肃查处违法违纪案件，着力整治群众身边的腐败和作风问题，完成九届市委任期内巡察全覆盖，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设，凝心聚力推动各项事业发展。

过去的五年，是勠力同心、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、春华秋实的五年。成绩来之不易，这是党中央和省委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表中共XX市第九届委员会，向全市广大党员干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻沧部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻沧中直省直单位，向所有关心支持XX改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!

二、坚定不移走好高质量跨越式发展之路，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进

未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，科学谋划好各项事业发展意义重大、责任重大。我们要深刻把握习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。习近平总书记站在历史和全局的高度，对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出全面系统阐释，为我们加快高质量跨越式发展指明了方向，提供了遵循。习近平总书记在今年中国—中东欧国家领导人峰会上发表的主旨讲话中，提出“继续推进宁波、XX等地中国—中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设”，让我们深受鼓舞、倍感振奋，更加坚定了我们发展的信心和决心。我们要深刻把握省委、省政府工作要求特别是王东峰书记重要指示。加快构建“一港双城三带四区”发展格局，努力建设“渤海地区重要现代化工业城市和运河武术文化名城”，着力抓好“渤海新区开发建设、文化带建设、地下水超采综合治理”三件大事，转观念促发展、转作风促落实，主动把XX融入全省发展大局，全面对标对表省委、省政府工作目标，细化责任、明确措施，全力抓好落实。我们要深刻把握XX面临的机遇优势和问题挑战。从国际看，疫情蔓延、中美贸易摩擦导致各类衍生风险，既给全球产业链带来冲击，也带来产业链再造的新机遇。从国内看，我国经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好，显示出强大韧性和活力。从XX看，我们正面临京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模开发建设、“一带一路”国际合作广泛开展、新一轮南资北移等重大机遇，拥有港口、区位、交通、土地、文化等诸多优势。同时，我们必须清醒看到，全市经济体量还不大、发展不够快、质量不够优，主要经济指标与全省第一梯队存在较大差距；XX港功能不完善，港口龙头带动作用不明显，渤海新区增长示范和拉动效应还远未发挥；县域经济活跃度不够，实体经济发展不充分，财政收入结构不优；产业转型升级压力巨大，资源环境约束趋紧，大项目、好项目支撑和储备严重不足；多数开发区的能级不高，经济贡献度偏低，土地节约集约利用不够；城镇化水平较低，城乡基础设施薄弱，公共服务水平不高，中心城区面积小、人口少、辐射带动力不强；一些干部思想不解放，工作标准低、效率差。我们一定要正视问题、抢抓机遇，用足优势、补齐短板，化机遇优势为强大动力，化短板弱项为巨大潜力，努力实现新时代XX发展的华丽转身！

今后五年，我们坚持的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话和对河北工作重要指示批示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持“一四五九”工作思路，全面加强党的建设，弘扬伟大建党精神，加快构建“一港双城三带四区”发展格局，突出抓好“三件大事”，全力推动高质量跨越式发展，确保完成“十四五”规划目标任务，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽XX新局面。

今后五年，我们要紧紧围绕“一个奋斗目标”：全面建设现代化经济强市、美丽XX，努力做到“五个显著提升”。

综合经济实力显著提升。主要经济指标增速高于全省，地区生产总值年均增长8%左右，力争到2025年末达到亿元；一般公共预算收入年均增长10%左右，力争到2025年末达到亿元；沿海经济、城市经济、县域经济三大经济板块形成强大支撑。

发展质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，税收收入占一般公共预算收入的比重逐年提高；创新能力明显提升，研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到X%左右，每万人口高质量发明专利拥有量年均增长15%；生态环境质量明显改善，节能低碳绿色发展水平不断提高。

城乡建设水平显著提升。城区规模不断扩大，城市管理水平加快提升，经济辐射带动能力明显增强，常住人口力争达到万以上，全市常住人口城镇化率达到XX%；成功创建全国文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市；城乡融合发展加快推进，基础设施不断完善，人居环境明显改善。

社会治理效能显著提升。全过程人民民主更加充分，依法治市迈出坚实步伐，行政效率和公信力不断提升，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固；突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，各类风险隐患可防可控。

民生保障能力显著提升。社会事业全面进步，公共服务均等化优质化水平不断提高；社会文明程度明显提升，社会主义核心价值观融入社会发展各方面；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得重要成果；城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右，全体人民共同富裕达到新水平。

今后五年，我们要突出强化“四大支撑”：

一是强化京津冀协同发展支撑。在主动服务京津、对接京津中加快发展自己，在产业、交通、生态领域实现新突破，在科技、人才、公共服务领域开新局，在承接优质资源中积极作为，打造京津冀协同发展示范区。

二是强化沿海经济带建设支撑。依托渤海新区和XX港比较优势，以港口转型升级和出海通道建设带动全域交通大发展，以做大做强XX产业带动全域产业大优化，强化海洋思维，发展海洋经济，打造沿海经济带对外开放先行区。

三是强化文化带建设支撑。保护好、传承好、利用好文化，带动全市空间布局优化、城市品质提升、城乡面貌改善，让古老的成为XX最具魅力的生态名片、文化印记、产业高地，打造文化带建设样板区。

四是强化新型城镇化建设支撑。突出以人为核心、以县城为载体、以城市群为主体形态，促进农业转移人口市民化、基本公共服务均等化、城乡基础设施一体化，提升城市能级和辐射带动能力，建设渤海地区重要现代化工业城市和运河文化名城。

今后五年，我们要着力抓实“五大路径”：

一是抓重大战略落实。坚持在服务和融入国家战略中找准自身定位，完善对接机制，争取政策支持，赢得合作先机，切实把机遇优势转化为项目支撑和发展动能，在落实国家重大战略中展现更大“XX作为”，创造更多“XX现象”。

二是抓创新驱动引领。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，用好京津及雄安新区的创新资源，建立产学研用深度融合的创新体系，培育引进高层次领军型创新人才，营造开放包容的创新环境，以科技创新塑造高质量跨越式发展新优势。

三是抓改革开放深化。坚持以深化改革激发发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争优势，破除深层次体制机制障碍，创建市场化、法治化、国际化营商环境，为高质量跨越式发展注入新动力、拓展新空间。

四是抓招商引资攻坚。聚焦重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商，壮大专业化市场化招商队伍，打造高水平承接平台，举办高层次招商推介活动，制定科学政策体系，提供优质高效服务，吸引更多优质项目落户XX。

五是抓数据要素赋能。坚持把数据资源作为关键生产要素，大力推进数字产业化发展和产业数字化升级，推广数字信息技术在基础设施、政务服务、社会治理、生态环境等领域深度融合应用，打造数据驱动高质量跨越式发展新模式。

今后五年，我们要深入实施“九大工程”：

一是实施港口转型升级工程，推动XX港向现代化综合服务港、国际贸易港转变；二是实施产业提质提效工程，建链、补链、延链、强链，不断提升产业链现代化水平；三是实施重大项目落地工程，形成稳增长、调结构、促转型的根本动力；四是实施城市能级提升工程，增强城市综合承载力和辐射带动力；五是实施乡村振兴推进工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；六是实施营商环境优化工程，最大限度激发各类市场主体创业创新创造活力；七是实施生态环境改善工程，建设天蓝、地绿、水清的美丽XX；八是实施社会治理创新工程，社会治理能力和治理水平显著提升，建设更高水平的平安XX；九是实施干部绩效比拼工程，凝聚高质量跨越式发展强大合力。

目标指引方向，思路决定出路。使命在肩、唯有奋斗。我们要以奋斗者的姿态、雄心和毅力，攻坚克难，拼搏竞进，以实干实政践行党的初心使命，脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实！

三、举全市之力推进渤海新区开发建设，在打造全省沿海经济带龙头和改革开放高地中实现新跨越

坚持把渤海新区放在全省发展格局中定位，对标国内外先进沿海地区，加大改革开放力度，强力推进港产城融合高质量发展，确保地区生产总值和固定资产投资增速高于全省X个百分点。

（一）理顺渤海新区管理体制。学习借鉴浦东新区、滨海新区等地经验，优化机构设置，厘清权责边界，分步推进“行政区+管理区”体制调整，同步推进行政审批、人事薪酬、招商引资、绩效考核等综合性改革措施，实现“人财物”高效管理和资源要素科学配置，充分激发整体发展新活力。

（二）建设现代化综合大港。加快推进总投资亿元的原油、LNG、集装箱等XX个码头泊位和总投资X亿元的X条铁路专线建设，加强与天津港、上海港、宁波舟山港等先进港口的内外贸航线共建共享，高质量建设运营XX港综合保税区，积极争取纳入河北自贸区雄安片区延伸区，构建“东出西联、南北贯通”的大交通体系，推进内陆港建设，深化港腹联动发展，加快形成陆海统筹、区域协同一体化发展新格局。

（三）构建现代XX产业体系。重点发展绿色化工、高端装备、现代物流、生物医药四大主导产业，积极争取中海油环渤海湾炼化基地落户新区，打造国家重要合成材料基地和国家级绿色原料药基地。加快壮大通用航空、文化旅游、新能源汽车三大新兴产业，着力发展海洋经济、大健康、新能源三大重点培育产业，积聚XX产业发展新动能。

（四）打造滨海特色样板城市。优化XX新城空间布局，构建“一主多组团”城市空间结构，推进全域城市化。突出功能性、服务型综合开发，加快推进“九路三互通”等基础设施和中东欧商务中心等标志性项目建设，完善教育、医疗、文体等公共服务设施，布局航运、金融、商贸等与港口、产业相配套的现代服务业，建设全面开放、繁荣宜居、创新发展的绿色智慧新城，展现沿海经济带奋进崛起的壮美画卷！

四、全方位扩大对接合作，在深度融入京津冀协同发展和主动服务雄安新区建设中实现新跨越

紧紧抓住国家重大战略机遇，进一步加大承接北京非首都功能疏解力度，拓展服务对接雄安新区建设的深度，加快实现XX与京津雄错位发展、融合发展。

（一）推动交通设施向更高水平融合。积极融入京津冀综合交通大动脉，加快实施雄商高铁、津潍高铁、石衡沧港城际铁路建设，推动雄沧港、津沧城际铁路取得实质性进展，打造“轨道上的京津冀”重要枢纽；加快推进京德、邯港、曲港高速及京台、津汕高速改扩建工程，建立“七纵五横”高速XX网，构建与京津雄及相邻城市“半小时”“一小时”交通圈。

（二）推动产业协作向更深层次拓展。做大做强重大协同项目，放大优势产业集聚效应，增强产业配套协作能力，促进产业转型升级，壮大高端制造业、现代服务业。增强产业平台承接能力，探索与京津共建共管共享的园区发展模式，吸引更多优质项目向XX转移。加强科技创新平台共建，建立科技成果转化机制，加快形成“京津研发、XX制造”发展模式。

（三）推动重点领域合作向更大范围延伸。加强区域教育交流合作，吸引京津冀高等院校和科研院所落户XX；加强医疗卫生联动协作，深化与京津综合医院医疗资源共享；加强与京津统筹开发文化资源，共同策划举办高端体育赛事；加强对接京津大型专业会展活动，扩大XX会展品牌影响力；加强生态环境联建联治，深化重污染天气预警合作。

（四）推动服务对接雄安新区向更广领域突破。强化雄安新区周边人口、土地、项目管控，强化白洋淀生态环境治理和修复，协同推进雄安生态林带建设。充分发挥任丘、河间、肃宁、献县区位和产业优势，加强优质产品供应，打造一批对接园区，促进产业协作和科技成果转化，谋划建设与雄安新区直连直通的客货运通道，努力打造雄安新区便捷出海口。

五、大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，在构建现代化经济体系中实现新跨越

坚持“工业立市、项目强市”，科学优化产业布局，积极扩大有效投资，强力推进科技创新，推动产业转型发展、提档升级。

（一）强力推进重大项目建设。以省级以上开发区为重要载体，实施一批投资强度大、亩均收益高、带动能力强的重大产业项目。围绕“两新一重”、工业技改等领域，增强项目储备，扩大投资规模。建立健全项目梯次推进机制，统筹各类要素向重大项目倾斜，争取每年实施一批投资超10亿、50亿甚至100亿的大项目、好项目，形成“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”的良性循环。

（二）全力打造城市经济主战场。实施“建链、补链、延链、强链”工程，做大做强汽车制造、绿色化工、管道装备、服装服饰四大传统优势产业，发展壮大清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业五大战略性新兴产业，加快发展现代物流、文化旅游、信息应用三大现代服务业，打造3-5个千亿级重要支柱产业，构筑支撑全市高质量跨越式发展的“四梁八柱”！

（三）着力壮大县域经济主阵地。实施县域特色产业集群培育工程，一业一策制定改造提升方案，打造铸造、五金机电X个亿级产业集群，包装机械、电力装备、服装服饰X个亿级产业集群，工艺玻璃、药包、模具、印刷、食品加工X个亿级产业集群，并培育发展汽保、渔具、化妆用具、体育器材等特色产业，推动县域经济做大做强。