一、基层安全监察执法现状

（一）从县安监部门层面来看。一是行政编制极少，多数为事业编制人员，监察执法机构人员在局内混岗；二是由于对安全监管人员追责严等因素的制约，进人困难，人员无法完全配备到位，现有人员缺乏专业知识，监察力量薄弱；三是县安监部门由于未列入政府执法机构，技术装备落后，连执法车辆等基本装备都不足，更不要说配备现代化的检测手段和昂贵的防护器具，工作中仅凭经验，借助听、看、闻、摸等手段，导致监察执法效能低下。

（二）从镇街层面来看。目前我县各镇街虽已基本实现安全生产“党政同责、一岗双责”责任落实，设置了安全监督管理机构，配备了专兼职安全监管人员，但基层安监执法工作仍无法做到正常、有效开展，主要原因有：一是部分镇街安全监管机构人员兼有多职，除安监外还兼有统计、农业、民兵武装、脱贫攻坚等任务，工作安排随意性大，今天抽去抓招商，明天调去搞扶贫，不能专职于安监工作，只能疲于应付，突击开展安全检查，很难适应当前日益繁重的安全生产工作态势；二是部分镇街安监人员由于变换频繁，常常出现依法取得行政执法证的不在其位、在其位的无监察执法资格的尴尬局面，在对企业进行安全检查时讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的，工作难度大；三是由于安监工作压力大、责任重、追责严，基层安监人员常常“轮流坐庄”，基层安监队伍很不稳定，工作缺乏长期性、系统性和连续性。

二、设立片区安全监察执法中队的必要性