党课讲稿：深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，完善巡视巡察上下联动工作格局

十九届中央纪委四次全会指出，“完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。”这是党中央着眼于坚持和完善党和国家监督体系，作出的一项重要部署和安排。贯彻落实这些任务，就要按照加强党委全面领导、强化上下分级联动、完善部门协作机制、充分发挥整体效能的总体思路，以加强联动机制建设为抓手，进一步完善巡视巡察上下联动工作格局。

一、提高政治站位，深刻领会完善巡视巡察上下联动工作格局的重要意义

巡视巡察上下联动是坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，特别是推动全面从严治党向基层和纵深延伸的有效举措，是有效破解、责任压力层层衰减、政策执行跑偏走样难题，让中央各项决策部署在基层落地生根的重大制度创新。

（一）深刻领会巡视巡察上下联动是完善巡视巡察监督体系的题中应有之义。党的十八大以来，巡视巡察成为“党之利器、国之利器”，充分发挥了标本兼治的作用。但是，也要清醒看到，一些基层党组织在开展巡视巡察工作中也存在工作不规范、难破人情关、发现问题少、效果打折扣等问题。比如，有的市县虽然成立了巡察机构，但对巡察工作报告、通报、档案管理等工作没有进行细化，也没有统一的模式和要求，导致在开展巡察工作中，标准不一、各吹各调，未实现与中央、省级巡视机构同频共振、同向发力、信息共享的目标。上下联动意味着巡视巡察机构上对下工作指导权限更加具体和可操作，意味着具体的制度机制更加规范完备。完善巡视巡察上下联动工作格局，就是要通过强化上下联动，加强上级巡视机构对下级的领导和指导，压实各级党组织主体责任，推动巡视巡察工作向基层延伸、向纵深发展，形成监督的强大合力。

（二）深刻领会巡视巡察上下联动是实现党内监督常态化制度化的重要举措。我们党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。充分发挥党内监督在党和国家监督体系中的主导作用，带动其他各方面的监督、完善监督体系，能够为全面从严治党、治国理政提供有力的保障。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，强调“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”，进一步提升了巡视工作的权威性，明确了巡视在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位。完善巡视巡察上下联动工作格局，就是要建立巡视巡察上下联动的监督网，为打通党内监督末梢、健全监督体系提供有效途径，为推动巡视巡察工作向纵深发展提供重要抓手，在严肃严格严密上下功夫，加强和改进党内监督，实现党内监督常态化制度化，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合，使广大党员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束中工作生活。

（三）深刻领会巡视巡察上下联动是提高巡视巡察成果运用的有效措施。完善巡视巡察上下联动工作格局，一方面，能畅通关于巡视巡察工作的新思想、新要求、新部署落实渠道，切实把全面从严治党要求贯彻到巡视巡察工作各方面和全过程；另一方面，上级能及时了解下级巡视巡察工作情况，把握巡视巡察工作中的难点和重点问题。通过工作联动，能认真摸清巡视巡察对象底数，既避免交叉，又防止遗漏，着力提高精准发现问题的能力。同时，更重要的是，在巡视巡察成果运用上上下联动，能着力强化监督综合效果，强化问题线索快速查办，同频共振，形成叠加效应，扩大震慑效果。